Передача данных о ценах на стройресурсы с электронных площадок: новые правила для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Электронные площадки будут передавать данные о ценах на стройресурсы по запросам Минстроя: как заработает новая система мониторинга

Введение

В августе 2025 года Правительство РФ сделало значительный шаг towards повышению прозрачности и эффективности в строительной отрасли. Было принято Постановление № 1260, которое наделяет подведомственное учреждение Минстроя России правом получать от операторов электронных торговых площадок (ЭТП) актуальную информацию о ценах на строительные ресурсы. Этот механизм позволит создать единую систему мониторинга цен, что в перспективе должно привести к более обоснованному ценообразованию в госзакупках и коммерческих закупках по 223-ФЗ. Данная статья предоставляет максимально подробный разбор нового нормативного акта, его целей, механизма работы и практических последствий для всех участников рынка.

1. Суть нововведения: что меняет Постановление № 1260?

Постановление Правительства РФ от 21.08.2025 № 1260 вносит изменения в правила функционирования электронных площадок в рамках законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ключевое новшество — создание правового основания для формирования централизованной базы данных о ценах на строительные ресурсы.

Основные положения:

Субъекты: Операторы электронных торговых площадок, аккредитованных для проведения закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Объекты: Информация о ценах, содержащаяся в контрактах на поставку строительных материалов, изделий, конструкций, техники и оборудования.
Получатель: Подведомственное учреждение Минстроя России (предположительно, ФАУ «ФЦЦС» — Федеральный центр ценообразования в строительстве).
Правовой механизм: Передача данных осуществляется не в автоматическом режиме, а по запросам уполномоченного учреждения.

2. Правовая основа и цели нововведения

Нормативная база

Постановление Правительства РФ от 21.08.2025 № 1260 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления информации о ценах на строительные ресурсы».
Федеральные законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ, в части регулирования деятельности электронных площадок.
Единый классификатор строительных ресурсов (ЕКСР), утверждаемый Минстроем России.

Ключевые цели

Повышение обоснованности начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК): Заказчики получат доступ к актуальным рыночным данным для более точного расчета.

Снижение коррупционных рисков: Прозрачность цен затруднит завышение стоимости в сметной документации и контрактах.

Создание объективной статистической базы: Минстрой сможет анализировать динамику цен по регионам, видам ресурсов и времени, что необходимо для корректировки сметных нормативов.

Контроль за рынком: Выявление ценовых сговоров и недобросовестной конкуренции.

3. Механизм работы новой системы: пошаговый алгоритм

Работа системы мониторинга будет выстроена по следующему алгоритму:

Шаг 1: Формирование перечня

Минстрой России утверждает перечень строительных ресурсов, данные о ценах на которые подлежат мониторингу. В этот перечень войдут ключевые позиции: цемент, металлопрокат, железобетонные изделия, кирпич, строительное оборудование и т.д.

Шаг 2: Направление запроса

Подведомственное учреждение Минстроя формирует и направляет запрос операторам ЭТП. В запросе указывается:

Перечень интересующих строительных ресурсов (с кодами ЕКСР).
Период, за который запрашиваются данные (например, контракты, заключенные в I квартале 2025 года).
Формат предоставления информации.

Шаг 3: Обработка запроса площадкой

Оператор ЭТП обязан в установленные сроки обработать запрос и предоставить информацию по всем контрактам, соответствующим критериям запроса. Для этого площадки будут использовать единый классификатор строительных ресурсов (ЕКСР), что обеспечит сопоставимость данных с разных площадок.

Шаг 4: Анализ и использование данных

Минстрой аккумулирует полученные данные, проводит их анализ и формирует отчеты, которые могут быть использованы:

Для разработки и актуализации федеральных единичных расценок (ФЕР) и территориальных единичных расценок (ТЕР).
Для публикации официальных индексов изменения сметной стоимости.
Для методической поддержки заказчиков.

4. Какие площадки и контракты попадают под действие правил?

Электронные площадки

Под действие новых правил подпадают все операторы ЭТП, аккредитованные для проведения закупок в соответствии с:

Законом № 44-ФЗ (8 федеральных площадок).
Законом № 223-ФЗ (более 200 коммерческих площадок).

Контракты и информация

Передаче подлежит информация по контрактам, которые включают поставку строительных ресурсов из утвержденного Минстроем перечня. Ключевые данные, которые будут передаваться:

Наименование строительного ресурса (с кодом ЕКСР).
Цена за единицу измерения.
Количество.
Общая стоимость поставки по контракту.
Регион поставки.
Дата заключения контракта.

5. Последствия для участников закупок

Для государственных и корпоративных заказчиков

Плюсы: Появление надежного инструмента для обоснования НМЦК, снижение риска претензий ФАС и финансового контроля.
Минусы: Повышение ответственности за обоснованность цены контракта. Необоснованное завышение цены будет легче выявить.

Для поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Плюсы: Создание более здоровой конкурентной среды, где побеждает тот, кто предлагает реальную рыночную цену, а не занижает ее для победы в аукционе.
Минусы: Сложнее будет обосновать высокую цену в контракте без наличия объективных причин. Ценовая конкуренция усилится.

Для операторов электронных площадок

Обязанность: Необходимость доработать программное обеспечение для интеграции с классификатором ЕКСР и создания функционала для обработки запросов от Минстроя.
Расходы: Дополнительные затраты на реализацию новых требований.
Риски: Административная ответственность за непредоставление информации или ее несвоевременное предоставление.

6. График реализации и дальнейшие перспективы

Сентябрь-Октябрь 2025: Минстрой России утверждает Единый классификатор строительных ресурсов (ЕКСР) и перечень ресурсов для мониторинга.
IV квартал 2025 — I квартал 2026: Операторы ЭТП дорабатывают свое ПО для соответствия новым требованиям.
II квартал 2026: Ожидается начало полноценного функционирования системы — направление первых запросов и получение данных.

Дальнейшие перспективы: В будущем система может быть расширена и трансформирована в автоматический режим передачи данных, а также интегрирована с ГИИС «Ценообразование в строительстве».

Заключение

Принятие Постановления Правительства № 1260 от 21.08.2025 — это логичный и важный этап на пути цифровизации строительной отрасли и повышения эффективности управления государственными и корпоративными расходами. Новая система мониторинга цен на строительные ресурсы позволит получить уникальный массив реальных, а не заявленных данных, что в перспективе должно привести к значительной оптимизации затрат в строительном комплексе России.

Для успешной адаптации к новым условиям всем участникам рынка — от заказчиков до поставщиков и операторов площадок — уже сейчас следует начать изучение новых требований и подготовку к их внедрению в свою практику.