На основании подпунктов «б» и «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ № 1875 от 16.11.2020, объединение в одну закупку товаров, подпадающих под разные меры национального режима (запреты, ограничения, преимущества), допустимо, но с соблюдением следующих условий:
1. Основания для объединения:
- Объект закупки должен быть описан таким образом, чтобы применение разных мер национального режима (ст. 14 44-ФЗ) не нарушало принципов единства и целесообразности закупки.
- Товары/работы/услуги должны быть функционально связаны (например, в рамках одного проекта или комплекса поставок).
2. Учет исключений:
- Запреты и ограничения не должны распространяться на товары, включенные в Перечень исключений (утвержден Постановлением № 1875 и другими актами). Например, если товар входит в исключения для гособоронзаказа или специфических технологий, его можно объединить с другими позициями.
3. Обоснование НМЦК:
- При расчете начальной цены контракта (НМЦК) необходимо:
- Учесть преимущества для российских товаров (например, применение ценовых преференций до 15%).
- Указать, как ограничения/запреты повлияли на выбор поставщиков и цену (например, обосновать невозможность закупки иностранного аналога без разрешения Правительства РФ).
4. Документальное оформление:
- В документации и плане-графике закупки должно быть четко указано:
- Какие позиции подпадают под запреты (ст. 14 44-ФЗ), ограничения (требование к доле российских товаров) или преимущества.
- Ссылки на исключения из национального режима (если применяются).
5. Ограничения:
- Объединение недопустимо, если:
- Запреты/ограничения прямо исключают совместную закупку (например, для товаров, требующих отдельных разрешений).
- Нарушаются требования к разделению закупок по критериям ст. 24 44-ФЗ (например, конкурс и аукцион в одной процедуре).
Вывод:
Объединение товаров с разными режимами возможно, но требует тщательного анализа исключений, обоснования НМЦК и корректного оформления документации. Рекомендуется проверить актуальность Перечня исключений и убедиться, что объединение не противоречит целям национального режима (поддержка отечественных производителей).