Изменения в КоАП в области закупок
• Президент России подписал Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ
• Документ обновляет составы административных правонарушений
• Вводятся новые меры ответственности за нарушения законодательства по 223-ФЗ
Ответственность заказчиков
• К административной ответственности могут быть привлечены заказчики, банки и операторы электронных торговых площадок
• Введена ответственность за несоблюдение требований об обязательной доле закупок у субъектов МСП
• Ранее такая мера касалась только заказчиков по 44-ФЗ
Ответственность за сроки и порядок заключения договоров
• Введена ответственность за несоблюдение сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок с участием только субъектов МСП
Ответственность операторов электронных площадок
• Операторы электронных и специализированных электронных площадок теперь несут ответственность за нарушения законодательства о закупках по 223-ФЗ
• Ранее ФАС ограничивалась выдачей предписаний в таких случаях
Документ обновляет составы административных правонарушений и вводит новые меры ответственности за нарушения законодательства, регулирующего закупки по 223-ФЗ.
Одним из ключевых новшеств стало введение ответственности для заказчиков, которые не соблюдают требования об обязательной доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Ранее такая мера касалась только заказчиков, работающих по 44-ФЗ.
Дополнительно вводится ответственность за несоблюдение заказчиком сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП.
Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ
Одним из ключевых новшеств стало введение ответственности для заказчиков, которые не соблюдают требования об обязательной доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Ранее такая мера касалась только заказчиков, работающих по 44-ФЗ.
Дополнительно вводится ответственность за несоблюдение заказчиком сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП.
Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ
Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 500-ФЗ вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Закон принят Государственной Думой 17 декабря 2024 года и одобрен Советом Федерации 20 декабря 2024 года.
Основные положения закона
• Закон вносит изменения в статьи, касающиеся административных правонарушений.
• Изменения касаются различных аспектов административного права, таких как штрафы, наказания и процедуры.
История изменений
• Закон является продолжением серии изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 2002 года.
• Предыдущие изменения касались различных аспектов административного права, включая штрафы, наказания и процедуры.
Нарушение порядка формирования и утверждения планов-графиков закупок
• Влечет предупреждение или штраф от 5 до 10 тысяч рублей для должностных лиц
Нарушение требований к закупаемым товарам и нормативным затратам
• Влечет штраф от 10 до 20 тысяч рублей для должностных лиц
Нарушение требований к определению и обоснованию цены контракта
• Влечет штраф в размере 1% начальной цены контракта, но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей для должностных лиц
Выбор способа определения поставщика с нарушением требований
• Влечет штраф от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц
Нарушение требований к содержанию документов и размещению информации
• Влечет предупреждение или штраф от 3 до 10 тысяч рублей для должностных лиц
• В случае необоснованного ограничения количества участников закупки штраф увеличивается до 1% начальной цены контракта
Нарушение требований к рассмотрению и оценке заявок
• Влечет предупреждение или штраф в размере 1% начальной цены контракта, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей для должностных лиц
Нарушение порядка возврата денежных средств
• Влечет штраф в размере 1% суммы денежных средств, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей для должностных лиц
Нарушение требований к размещению информации и документов
• Влечет предупреждение или штраф от 10 до 20 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 50 тысяч рублей для кредитных организаций
Включение недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков
• Влечет штраф от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц органа, ведущего реестр
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства в недостаточном объеме
• Влечет штраф от 40 до 60 тысяч рублей для должностных лиц
Примечания
• Штрафы исчисляются от максимального значения цены контракта
• Административная ответственность не применяется, если требование установлено с нарушением законодательства
• Временем совершения правонарушения является дата окончания календарного года
Административные штрафы за нарушение условий контракта
• Изменение условий контракта без законных оснований: штраф для должностных лиц от 10 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 100 до 300 тысяч рублей
• Увеличение цены контракта, дополнительное расходование средств или уменьшение количества товаров: штраф для должностных лиц 1% цены контракта, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей, для юридических лиц 1% цены контракта, но не менее 200 тысяч и не более 400 тысяч рублей
Несоблюдение требований экспертизы и приемки
• Несоблюдение требования о проведении экспертизы: штраф для должностных лиц от 5 до 20 тысяч рублей
• Нарушение требований к оформлению приемки: штраф для должностных лиц от 10 до 20 тысяч рублей
• Приемка несоответствующего товара: штраф для должностных лиц 1% цены контракта, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей
Нарушение сроков оплаты и расторжения контракта
• Нарушение срока оплаты: штраф для должностных лиц 1% цены контракта, но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей
• Нарушение порядка расторжения контракта: предупреждение или штраф для должностных лиц от 10 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 100 до 200 тысяч рублей
Повторные нарушения и дисквалификация
• Повторное нарушение: дисквалификация на срок от одного года до двух лет
Нарушение порядка формирования и выполнения государственного оборонного заказа
• Нарушение порядка определения начальной цены контракта: штраф для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей
• Отказ или уклонение поставщика от заключения контракта: штраф для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 300 тысяч до 1 миллиона рублей
• Нарушение сроков размещения заказов: штраф для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей
• Нарушение условий контракта: штраф для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей
• Нарушение сроков оплаты: штраф для должностных лиц от 50 до 100 тысяч рублей
• Запрещенные действия, приводящие к завышению цены: штраф для должностных лиц от 20 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 300 тысяч до 1 миллиона рублей
• Включение в себестоимость затрат, не связанных с производством: штраф для должностных лиц 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 3 миллионов до 5 миллионов рублей
• Неисполнение обязанностей уполномоченным банком: штраф для должностных лиц
Нарушение требований к ведению раздельного учета
• Неисполнение требования о ведении раздельного учета влечет штраф от 20 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 до 500 тысяч рублей для юридических лиц.
Нарушение требований к оборонной продукции
• Нарушение требований к оборонной продукции влечет штраф от 40 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 700 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.
Ликвидация производственных мощностей
• Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с заказчиком влечет штраф от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.
Операции по счету для расчетов по ГОЗ
• Проведение операций по счету, не предусмотренных законодательством, влечет штраф от 100 тысяч до 1 миллиона рублей для должностных лиц.
Непредставление информации по ГОЗ
• Непредставление информации по запросу заказчика влечет штраф от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 тысяч до 500 тысяч рублей для юридических лиц.
Нарушение сроков представления отчета
• Нарушение сроков представления отчета влечет штраф от 20 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 тысяч до 300 тысяч рублей для юридических лиц.
Нарушение порядка закупок
• Осуществление закупок в ином порядке влечет штраф от 5 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для юридических лиц.
• Нарушение требований к содержанию документов и размещению информации влечет предупреждение или штраф от 3 до 10 тысяч рублей для должностных лиц и от 10 до 30 тысяч рублей для юридических лиц.
• Установление требований к участникам закупок с нарушением законодательства влечет предупреждение или штраф от 5 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 10 до 30 тысяч рублей для юридических лиц.
• Нарушение сроков заключения договора с субъектами малого и среднего предпринимательства влечет штраф от 5 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для юридических лиц.
• Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее установленного законом влечет штраф от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для юридических лиц.
• Нарушение срока оплаты товаров по договору с субъектом малого или среднего предпринимательства влечет штраф от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для юридических лиц.
Нарушение процедуры торгов
• Нарушение требований к порядку и сроку размещения информации о торгах влечет штраф от 30 до 40 тысяч рублей для должностных лиц, от 40 до 50 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей и от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для юридических лиц.
Нарушение порядка определения формы проведения обязательных торгов
• Штрафы для должностных лиц: от 30 до 40 тысяч рублей
• Штрафы для ИП: от 40 до 50 тысяч рублей
• Штрафы для юридических лиц: от 50 до 100 тысяч рублей
Нарушение порядка предоставления документации об обязательных торгах
• Штрафы для должностных лиц: от 20 до 30 тысяч рублей
• Штрафы для ИП: от 30 до 40 тысяч рублей
• Штрафы для юридических лиц: от 40 до 50 тысяч рублей
Нарушение сроков заключения договоров
• Штрафы для юридических лиц: от 30 до 50 тысяч рублей
Изменение условий договора
• Штрафы для граждан: от 2 до 3 тысяч рублей
• Штрафы для юридических лиц: от 50 до 300 тысяч рублей
Нарушение процедуры организации и проведения обязательных торгов
• Штрафы для должностных лиц: от 3 до 10 тысяч рублей
• Штрафы для юридических лиц: от 20 до 30 тысяч рублей
Нарушение оператором электронной площадки
• Штрафы за нарушение документооборота: от 5 до 30 тысяч рублей
• Штрафы за нарушение непрерывности и надежности: от 100 до 200 тысяч рублей
• Штрафы за нарушение конфиденциальности: от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, от 200 до 300 тысяч рублей для юридических лиц
• Штрафы за нарушение кредитной организацией: предупреждение или штраф в размере 1% суммы блокируемых средств
Изменения в статьях Кодекса
• Признание утратившими силу статей 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40 и 15.40.1
• Исключение статьи 19.7.2-1
• Изменение статьи 23.1
• Изменение статьи 23.7
• Изменение статьи 23.7.1
• Изменение статьи 23.33
• Изменение статьи 23.48
• Изменение статьи 23.66
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
• Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4-9, 11 статьи 7.30.1, частями 1-4, 8 и 9 статьи 7.30.2, статьей 19.7.2, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
• Дела, совершенные при закупках для муниципальных нужд, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, если дело возбуждено прокурором.
Изменения в статьях 23.74 и 23.82
• В части 1 статьи 23.74 добавлены части 10 и 14 статьи 7.30.3.
• В части 1 статьи 23.82 заменены части 2 и 3 статьи 7.30.1, части 5-7 статьи 7.30.2, части 1-9, 11-13, 15 и 16 статьи 7.30.3.
Изменения в статьях 28.1 и 28.3
• В части 1.2-2 статьи 28.1 заменены части 8 и 9 статьи 7.30.3.
• В части 1.2-3 статьи 28.1 заменены части 4 и 15 статьи 7.30.3.
• В части 2 статьи 28.3 заменены части 3, 4, 10 статьи 7.30.2.
• В пунктах 52, 53, 55, 56 статьи 28.3 добавлены части 12 статьи 7.30.3.
• В пункте 62 статьи 28.3 исключены части 7 статьи 7.32, статья 7.32.5.
• В пункте 62.2 статьи 28.3 добавлены части 10 статьи 7.30.2.
• Пункт 94 статьи 28.3 признан утратившим силу.
Изменения в части 6.5 статьи 28.3
• Должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ могут составлять протоколы об административных правонарушениях по материалам органов муниципального финансового контроля.
Изменения в части 7 статьи 28.4
• В части 1 статьи 28.4 заменены части 1 статьи 7.31 на части 10 статьи 7.30.1.
Изменения в части 1.3-1 статьи 32.2
• В части 1.3-1 статьи 32.2 добавлены части 10 и 14 статьи 7.30.3.
• Цифры "15.38 - 15.40.1" заменены цифрами "15.38, 15.39".
Изменения в статье 2 Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 638-ФЗ
• В абзаце первом статьи 2 слова "статьей 9.22" заменены на "частью 3.1 статьи 9.1, статьей 9.22".
• Слова "частью 2 статьи 11.6.1, частью 2 статьи 11.7.1" заменены на "частью 3.1 статьи 9.1, частью 2 статьи 11.6.1, частью 2 статьи 11.7.1".
• После слов "статьей 7.14.1, частью 2 статьи 7.15" добавлены слова "частью 3.2 статьи 9.1".
Признание утратившими силу
• Пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ.
• Пункты 100-103 статьи 1 Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.
• Пункты 2-5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 218-ФЗ.
• Пункты 6, 8 и 9 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 160-ФЗ.
Изменения в законодательстве
• Изменения в правовом положении государственных (муниципальных) учреждений
• Изменения в законодательстве об информации, информационных технологиях и защите информации
• Изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
Изменения в законодательстве о государственном оборонном заказе
• Изменения в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
• Изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Изменения в законодательстве о защите конкуренции
• Изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции"
Изменения в законодательстве по вопросам стандартизации
• Изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации
Изменения в законодательстве об административных правонарушениях
• Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Прекращение дел об административных правонарушениях
• Прекращение дел об административных правонарушениях с 1 марта 2025 года
• Прекращение исполнения неисполненных постановлений с 1 марта 2025 года
Пересмотр постановлений
• Судьи, органы, должностные лица должны пересмотреть постановления до 1 марта 2025 года
• Пересмотр постановлений в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях