На основании письма ФАС России от 05.03.2025 № 28/19569/25 и других нормативных актов, ключевые положения о типовой форме независимой гарантии в рамках Закона № 44-ФЗ можно сформулировать следующим образом:
1. Обязательность соблюдения типовой формы
С 1 октября 2022 года банки и иные гаранты обязаны использовать типовую форму независимой гарантии, утвержденную постановлением Правительства РФ № 1005 (для обеспечения исполнения контракта) и № 1397 (для обеспечения заявки).
- Несоблюдение типовой формы приводит к отказу заказчика в принятии гарантии и признанию банка нарушителем. Пример: Промсвязьбанк был оштрафован за выдачу гарантии, не соответствующей требованиям, а суды трёх инстанций поддержали позицию ФАС.
- С 2025 года за включение в реестр гарантий, не соответствующих форме, предусмотрена административная ответственность (штрафы).
2. Срок вступления гарантии в силу
Согласно п. 16 типовой формы, независимая гарантия вступает в силу со дня заключения контракта, для обеспечения которого она выдана.
- Срок может определяться календарной датой, периодом времени (годы, месяцы и т.д.) или указанием на событие (например, публикация протокола подведения итогов закупки).
- Ошибки в указании срока (например, отсутствие привязки к дате заключения контракта) — одна из типовых причин отклонения гарантии.
3. Требования к содержанию гарантии
- Обязательные реквизиты:
- Полные данные бенефициара (заказчика) и принципала (участника закупки), включая адреса, телефоны, электронную почту.
- Указание ИКЗ (идентификационный код закупки).
- Конкретный арбитражный суд для разрешения споров.
- Запрещено:
- Ограничивать ответственность гаранта суммой неустойки.
- Включать условия о внесении изменений без согласия бенефициара.
- Требовать возврата оригинала гарантии для отказа от прав по ней.
4. Последствия нарушений
- Для участников закупок: отклонение заявки или признание уклонившимся от заключения контракта (включение в РНП — реестр недобросовестных поставщиков).
- Для банков: административные штрафы (при принятии законопроекта № 594965-8) и судебные иски .
- Для заказчиков: риск срыва закупки при принятии несоответствующей гарантии.
5. Типовые ошибки
- Неуказание контактных данных бенефициара/принципала.
- Неверное определение подсудности (например, выбор суда не из региона заказчика).
- Ошибки в сроке действия гарантии (должен превышать срок исполнения контракта на 1 месяц).
- Включение условий, противоречащих типовой форме (например, требование печати на требованиях по гарантии).
Заключение
Письмо ФАС № 28/19569/25 и судебная практика подтверждают, что типовая форма независимой гарантии — императивное требование. Её несоблюдение влечёт юридические и финансовые риски для всех участников закупок. Рекомендуется тщательно проверять соответствие гарантии установленным требованиям, особенно в части сроков и реквизитов