Введение
16 августа 2025 года официально опубликовано Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2025 № 2227-р, которое утвердило новый перечень источников информации для определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и цены контракта с единственным поставщиком для закупок технических средств реабилитации и связанных с ними услуг. Этот документ признал утратившим силу ранее действовавшее Распоряжение Правительства от 18.09.2017 № 1995-р, внеся существенные изменения в правила расчета цен в социально значимых закупках.
📌 Исторический контекст и основные изменения
Эволюция нормативной базы
До августа 2025 года действовало Распоряжение Правительства от 18.09.2017 № 1995-р, которое устанавливало исчерпывающий перечень источников информации для определения цен на технические средства реабилитации и услуги для инвалидов. Согласно этому документу, заказчики использовали:
- Реестр контрактов за последние 3 года
- Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС (с 1 октября 2018 года)
- Предложения поставщиков по результатам запросов цен
Ключевые изменения по новому распоряжению
Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2025 № 2227-р вносит следующие основные изменения:
- Расширение перечня источников информации для определения цен
- Уточнение категорий закупок, к которым применяются новые правила
- Признание утратившим силу Распоряжения от 18.09.2017 № 1995-р
📊 Сравнительная таблица источников информации
В следующей таблице представлены ключевые различия между старым и новым перечнями источников информации:
🔍 Подробный анализ новых источников информации
1. Реестр исполненных контрактов
Согласно новому порядку, заказчики должны использовать информацию из реестра контрактов, исполненных за последние три года без штрафных санкций. Это важное уточнение, которое позволяет исключить из расчета цен контракты, исполненные с нарушениями или ненадлежащим образом.
2. Классификатор товаров, работ, услуг (КТРУ)
Нововведением является возможность использования КТРУ (Классификатора товаров, работ, услуг) при наличии в нем информации о ценах. Это расширяет возможности заказчиков по обоснованию цен контрактов.
3. Предложения поставщиков через ЕИС
Сохраняется возможность использования предложений поставщиков, полученных по результатам размещения запросов цен через Единую информационную систему (ЕИС). Этот механизм позволяет получать актуальные рыночные предложения.
4. Рекламные материалы и публичные оферты
Важным новшеством является возможность использования информации из рекламных материалов, каталогов и публичных оферт. Это значительно расширяет источники ценовой информации для заказчиков.
🏢 Категории закупок, подпадающих под новые правила
Новый перечень источников информации применяется для определения цен при закупках:
- Технических средств реабилитации для инвалидов
- Услуг по реабилитации для инвалидов
- Работ по изготовлению протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов
- Услуг по ремонту указанных изделий
- Технических средств реабилитации и услуг для лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
📅 Практические последствия для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков
- Расширение возможностей для обоснования начальной цены контракта
- Необходимость актуализации внутренних документов и регламентов
- Возможность использования более разнообразных источников ценовой информации
- Сокращение рисков оспаривания цен контрактов благодаря более широкой доказательной базе
Для поставщиков
- Увеличение прозрачности процесса определения цен
- Возможность участия в формировании цен через responses на запросы цен в ЕИС
- Необходимость актуализации рекламных материалов и публичных оферт, которые могут использоваться заказчиками
- Повышение значимости качественного исполнения контрактов (так как учитываются только контракты без штрафных санкций)
💡 Рекомендации для заказчиков по переходу на новые правила
Актуализируйте внутренние документы — внесите изменения в положение о закупках и другие регламентирующие документы с учетом новых источников ценовой информации.
Обучите сотрудников контрактной службы — проведите обучение по новым правилам определения цен и использованию расширенного перечня источников.
Используйте комплексный подход — при обосновании цен используйте несколько источников информации для повышения достоверности расчетов.
Своевременно обновляйте информацию в ЕИС об исполненных контрактах, так как они используются другими заказчиками для определения цен.
Учитывайте отраслевую специфику — при закупках специализированных технических средств реабилитации используйте профильные источники информации.
Обучите сотрудников контрактной службы — проведите обучение по новым правилам определения цен и использованию расширенного перечня источников.
Используйте комплексный подход — при обосновании цен используйте несколько источников информации для повышения достоверности расчетов.
Своевременно обновляйте информацию в ЕИС об исполненных контрактах, так как они используются другими заказчиками для определения цен.
Учитывайте отраслевую специфику — при закупках специализированных технических средств реабилитации используйте профильные источники информации.
🔮 Перспективы дальнейших изменений
На основании анализа динамики изменений в сфере госзакупок можно ожидать:
- Дальнейшей цифровизации процессов определения цен
- Расширения перечня источников ценовой информации за счет big data и аналитических систем
- Гармонизации правил с международными стандартами в области закупок для людей с инвалидностью
- Повышения требований к качеству ценовой информации и ее актуальности
Заключение
Обновление правил расчета цен в госзакупках для инвалидов, введенное Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2025 № 2227-р, представляет собой важный шаг в развитии системы государственных закупок социально значимых товаров и услуг. Расширение перечня источников ценовой информации позволяет заказчикам более обоснованно определять цены контрактов, повышает прозрачность закупок и способствует более эффективному использованию бюджетных средств.
Для заказчиков эти изменения создают как новые возможности, так и дополнительные требования, выполнение которых необходимо для корректного определения цен и минимизации рисков оспаривания. Своевременное изучение новых требований и адаптация процессов закупок станут ключевыми факторами успешного перехода на новые правила.
Новый порядок вступил в силу с 16 августа 2025 года и применяется к закупкам технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий и связанных с ними услуг для инвалидов и пострадавших на производстве. Заказчикам рекомендуется незамедлительно приступить к реализации положений нового распоряжения в своей деятельности.
