Включение расходов на транспортировку в цену контракта на топливо в 2025 году: разъяснения ФАС России в письме от 06.11.2025 № СП/104709/25

📄 Включение расходов на транспортировку в цену контракта на топливо: новые разъяснения ФАС России

Совершенствование контрактной системы в России продолжается: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в новом письме от 6 ноября 2025 года дала важные разъяснения по вопросу формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на поставку моторного топлива. Ведомство подтвердило правомерность включения в стоимость контракта расходов на транспортировку топлива до резервуаров заказчика, а также использование для расчетов открытого перечня источников и различных корректирующих коэффициентов. Данная статья предоставляет максимально подробный анализ новых разъяснений, их правовых основ и практических последствий для всех участников госзакупок.

✅ 1. Правовая основа и суть изменений

Основным документом, регламентирующим расчет цен при закупках топлива, является Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, которым утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Однако на практике у заказчиков возникали вопросы, можно ли учитывать в цене логистические расходы, особенно в случаях, когда топливо доставляется не на АЗС, а напрямую в резервуары заказчика.

Письмо ФАС России от 06.11.2025 № СП/104709/25 дает на этот счет однозначный ответ. ФАС разъяснила, что, хотя действующий Порядок в деталях регулирует поставки через автозаправочные станции, он не запрещает учитывать логистические затраты и в иных случаях.

Ключевой вывод письма: Заказчик вправе включать в цену контракта расходы на транспортировку моторного топлива до места нахождения своей емкости. Это решение должно основываться на открытом перечне источников информации, а сами затраты на доставку должны быть рассчитаны и обоснованы заказчиком самостоятельно.

✅ 2. Методика расчета цены контракта с учетом новых разъяснений

В своем более раннем письме от 21 марта 2025 года № ЦА/26087/25 ФАС России уже детализировала подходы к формированию цены контракта на топливо. Эти разъяснения остаются актуальными и формируют основу для расчетов.

А. Открытый перечень источников для определения текущих рыночных цен

Согласно Порядку, основой для формирования НМЦК являются текущие рыночные цены, информацию о которых можно получать из следующих источников :

Региональные биржевые и внебиржевые индексы цен на товар.
Статистические данные, предоставляемые ЦДУ ТЭК (филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России).
Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС).
Другие источники, распространяющие статистическую информацию.

Важно отметить, что этот перечень не является закрытым. Заказчик вправе использовать иные источники информации по своему усмотрению, что обеспечивает гибкость в расчетах .

Б. Ключевые коэффициенты и показатели для расчета

При формировании цены контракта на дату поставки товара заказчик может учитывать ряд дополнительных показателей и коэффициентов :

Стоимость транспортировки.
Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа. Он рассчитывается в размере текущей ставки рефинансирования Банка России.
Коэффициент перехода на сезонный вид продукции. Он рассчитывается на основании статистических данных аналогичного периода поставки предыдущего года. Например, соотношение цены летнего дизельного топлива к цене зимнего в определенном месяце.
Индекс потребительских цен (ИПЦ).

Коэффициенты для расчета цены контракта на моторное топливо

Коэффициент/Показатель	Назначение и способ расчета	Нормативное обоснование
Стоимость транспортировки	Включение логистических расходов в цену контракта	Письмо ФАС от 06.11.2025 № СП/104709/25
Коэффициент отсрочки платежа	Компенсация стоимости отвлечения денежных средств, рассчитывается как ставка рефинансирования ЦБ РФ	П. 7 Порядка, утв. Приказом ФАС № 894/24
Сезонный коэффициент	Учет удорожания/удешевления топлива в зависимости от времени года; расчет на основе статданных прошлого года	П. 8 Порядка, утв. Приказом ФАС № 894/24
Индекс потребительских цен (ИПЦ)	Учет инфляционной составляющей при долгосрочных поставках	П. 8 Порядка, утв. Приказом ФАС № 894/24

✅ 3. Применение индекса потребительских цен (ИПЦ)

ИПЦ является одним из ключевых показателей для индексации цены при поставках топлива на протяжении нескольких месяцев.

Значение ИПЦ на 2025 год: Согласно базовому варианту прогноза социально-экономического развития, одобренного Правительством РФ, ИПЦ на 2025 год установлен на уровне 104,5% (в % к декабрю предыдущего года) .
Порядок применения: Индексация производится пропорционально количеству месяцев поставки моторного топлива . Это означает, что для расчета изменения цены за конкретный период используется не годовое значение, а помесячные индексы.

Актуальные данные по ИПЦ от Росстата

По последним данным, индекс потребительских цен к октябрю 2025 года составил 104,81% по отношению к декабрю 2024 года. Помесячная динамика демонстрирует постепенное замедление инфляционных процессов .

✅ 4. Практические рекомендации для заказчиков и поставщиков

Новые разъяснения ФАС России делают процедуру расчета цены контракта более прозрачной, но требуют от участников закупок повышенного внимания к деталям.

Для государственных и муниципальных заказчиков:

Закрепите методику расчета во внутренних документах. Разработайте и утвердите четкий регламент, описывающий, как именно должны учитываться затраты на транспортировку, сезонность и инфляция при формировании НМЦК на топливо.

Тщательно документируйте источники информации. При проведении расчетов обязательно сохраняйте информацию о том, из каких источников (биржевые индексы, данные Росстата и т.д.) были получены исходные данные о рыночных ценах.

Обосновывайте применение каждого коэффициента. В расчетно-пояснительной записке к НМЦК подробно распишите, как был рассчитан каждый коэффициент (транспортировки, сезонности, ИПЦ), и почему его применение необходимо в данном конкретном случае.

Для поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

Внимательно изучайте документацию о закупке. Обращайте внимание на то, каким образом заказчик заложил в НМЦК расходы на транспортировку и иные коэффициенты. Это позволит более точно сформировать ценовое предложение.

Готовьте альтернативные расчеты. При участии в закупке имейте собственную проработанную калькуляцию, которая может послужить обоснованием вашего предложения и защитой в случае споров.

Учитывайте актуальную экономическую статистику. Следите за официальными данными Росстата по ИПЦ и другими показателями, чтобы ваши предложения соответствовали текущей экономической ситуации.

💎 Заключение

Разъяснения, содержащиеся в письме ФАС России от 06.11.2025 № СП/104709/25, являются логичным развитием подхода ведомства к формированию справедливой и экономически обоснованной цены контракта. Подтверждение правомерности учета затрат на транспортировку, наряду с применением коэффициентов сезонности и индекса потребительских цен, позволяет и заказчикам, и поставщикам более гибко и адекватно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры.