Анализ изменений в перечне товаров, требующих согласования с координационным органом (Распоряжение Правительства РФ № 421-р от 24.02.2025)
Дата вступления в силу: 3 марта 2025 года (через 7 дней после публикации 24.02.2025).
1. Суть изменений
Распоряжение № 421-р дополняет Перечень товаров, закупки которых требуют согласования с координационным органом (утвержденный Распоряжением № 1489-р от 2018 года). В список добавлены:
- Двигатели с искровым зажиганием (код ТН ВЭД 8407 31–8407 34);
- Поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (код ТН ВЭД 8408 10–8408 90).
Условия согласования:
- Закупка товаров по цене выше установленного Правительством РФ лимита.
- Закупка за пределами РФ (включая аренду, фрахтование, лизинг).
- Требование распространяется на заказчиков, подпадающих под ч. 1 ст. 3.1-1 Закона № 223-ФЗ (государственные компании, госкорпорации, естественные монополии и др.).
2. Цели изменений
- Контроль стратегических закупок: Двигатели — ключевые компоненты для транспорта, промышленности и энергетики. Их добавление в перечень связано с усилением контроля за импортом и использованием иностранных технологий.
- Импортозамещение: Стимулирование закупок российских аналогов (например, двигателей КамАЗ, Урал, «Турбомотор»).
- Безопасность: Предотвращение зависимости от иностранных поставщиков в условиях санкций.
3. Последствия для заказчиков
- Обязательное согласование: Закупки указанных двигателей выше лимита требуют одобрения координационного органа. Это увеличит сроки процедур.
- Ограничение зарубежных закупок: Для закупок за пределами РФ необходимо обосновать невозможность приобретения аналогов внутри страны.
- Документационная нагрузка:
- Подготовка технико-экономического обоснования.
- Предоставление данных о российских аналогах.
Пример:
Госкомпания планирует закупить немецкие дизельные двигатели для железнодорожной техники. Если цена превышает лимит, ей придется согласовать закупку, доказав отсутствие подходящих российских вариантов.
4. Риски
- Задержки в закупках: Согласование может занять до 30 рабочих дней (по аналогии с текущей практикой).
- Сужение круга поставщиков: Если российские аналоги недоступны или не соответствуют требованиям, заказчики могут столкнуться с дефицитом.
- Штрафные санкции: Нарушение порядка согласования влечет административную ответственность (ч. 4.1 ст. 7.32.3 КоАП РФ — штрафы до 500 тыс. руб. для юрлиц).
5. Рекомендации для заказчиков
- Аудит текущих закупок:
- Проверить, включены ли планируемые закупки двигателей в новый перечень.
- Уточнить лимит цены для согласования (ожидается отдельное постановление).
- Работа с координационным органом:
- Заранее запрашивать предварительные консультации.
- Готовить пакет документов: сравнение характеристик иностранных и российских двигателей, расчеты экономической эффективности.
- Поиск альтернатив:
- Рассмотреть российских производителей: НПО «Сатурн», «Уральский дизель-моторный завод», «Тутаевский моторный завод».
- Участвовать в промышленных выставках для оценки новых отечественных разработок.
- Обновление регламентов:
- Внести изменения в внутренние положения о закупках.
- Обучить сотрудников новым правилам.
6. Пример из практики
Ситуация:
Компания «РосТранс» планирует закупить 50 японских двигателей с искровым зажиганием для городских автобусов. Цена контракта — 200 млн руб. (превышает лимит).
Действия:
- Подать заявку в координационный орган с обоснованием выбора (например, отсутствие российских двигателей с аналогичным ресурсом и экологическим классом).
- Приложить коммерческие предложения от российских заводов и заключение технической экспертизы.
7. Заключение
Включение двигателей в перечень согласуемых товаров — часть стратегии по снижению зависимости от импорта в критических отраслях. Для заказчиков ключевыми задачами становятся:
- Оперативная адаптация к новым требованиям.
- Поиск баланса между соблюдением правил и эффективностью закупок.
- Активное взаимодействие с отечественными производителями для развития локализации.