Сфера государственных и корпоративных закупок в России продолжает развиваться в направлении цифровизации, упрощения для добросовестных участников и повышения прозрачности. 2026 год станет поворотным: вступят в силу поправки, кардинально меняющие привычные правила игры по законам 44-ФЗ (контрактная система) и 223-ФЗ (закупки госкомпаний). Эти изменения требуют от заказчиков и поставщиков оперативной адаптации, чтобы избежать рисков и использовать новые возможности.
📜 Закон № 44-ФЗ: усиление ответственности и гибкость для заказчиков
Изменения, внесенные законами от 07.06.2025 № 138-ФЗ, 26.12.2024 № 484-ФЗ и 31.07.2025 № 333-ФЗ, коснутся ключевых этапов закупочного цикла.
1. Ужесточение ответственности за недостоверные сведения
Основной акцент законодателя — на повышении качества и достоверности информации, предоставляемой участниками.
- Новая обязанность комиссии (ч. 9 ст. 31): Если несоответствие участника требованиям или недостоверность его сведений выявлена до подведения итогов, комиссия обязана его отстранить. Это не право, а прямая обязанность.
- Обязанность отказаться от заключения контракта (ч. 9 ст. 31): Если нарушение обнаружили после определения победителя, но до подписания контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с таким участником. Перечень оснований расширен.
- Ответственность участника (ч. 12 ст. 43): В законе прямо закреплено, что всю ответственность за недостоверность информации и документов в заявке несет сам участник.
Практическое значение: Участникам необходимо крайне внимательно проверять все данные и документы перед подачей заявки. «Техническая ошибка» больше не сможет служить оправданием. Заказчики же получают четкий алгоритм действий по отсеву недобросовестных поставщиков.
2. Цифровизация подтверждения соответствия
Законодатель делает ставку на использование данных из государственных информационных систем для сокращения документооборота.
- Подтверждение через реестры: Участники электронных процедур получают право не прикладывать к заявке документы об отсутствии задолженности по налогам и ненахождении в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Вместо этого можно будет указать ссылку на страницу в соответствующем общедоступном госреестре.
- Корректировка извещения (подп. 12 ч. 1 ст. 42): В документации заказчик должен будет указывать не просто перечень документов, а «информацию и исчерпывающий перечень документов», что и создает правовую основу для предоставления ссылок.
Это изменение — важный шаг к «бесшовной» цифровой среде, где данные автоматически проверяются по государственным базам.
3. Гибкость в планировании и исполнении
Нововведения дают заказчикам больше оперативной свободы, особенно в области малых закупок и работы с долгосрочными контрактами.
Легализация «дробления» малых закупок (ч. 15 ст. 93): Теперь заказчик вправе заключать несколько контрактов на однородные товары (работы, услуги) у одного поставщика в пределах установленных годовых объемов. Это решает давнюю проблему искусственного «дробления».
Закупки с неопределенным количеством (подп. 8, 9 ч. 1 ст. 42): Для таких закупок отменяется требование указывать в извещении цену и сроки исполнения по каждому этапу. Указывается только цена единицы и предельная (максимальная) цена контракта, а конкретные объемы определяются по мере необходимости.
Изменение контрактов на благоустройство и строительный контроль (ст. 95):
Отмена годовых лимитов на электронный запрос котировок (ЭЗК): Теперь заказчики могут проводить неограниченное количество ЭЗК в течение года, что делает этот быстрый и простой инструмент еще более доступным.
Закупки с неопределенным количеством (подп. 8, 9 ч. 1 ст. 42): Для таких закупок отменяется требование указывать в извещении цену и сроки исполнения по каждому этапу. Указывается только цена единицы и предельная (максимальная) цена контракта, а конкретные объемы определяются по мере необходимости.
Изменение контрактов на благоустройство и строительный контроль (ст. 95):
- По контрактам на благоустройство территорий разрешается изменять объем и виды работ по тому же основанию, что и в строительстве (обнаружение необходимости дополнительных работ).
- Для контрактов на строительный контроль введено отдельное основание для продления срока — увеличение срока по основному строительному контракту.
Отмена годовых лимитов на электронный запрос котировок (ЭЗК): Теперь заказчики могут проводить неограниченное количество ЭЗК в течение года, что делает этот быстрый и простой инструмент еще более доступным.
Таблица: Сравнение ключевых изменений в 44-ФЗ с 2026 года
🏢 Закон № 223-ФЗ: ужесточение контроля и импортозамещение
Изменения в закупках по 223-ФЗ в первую очередь направлены на расширение контроля за исполнением уже существующих норм и дальнейшее укрепление национального режима.
1. Расширение состава реестра договоров
Согласно Постановлению Правительства № 1875 от 23.12.2024, с 1 января 2026 года в реестр договоров по 223-ФЗ необходимо будет включать:
- Номера записей из реестров российского и евразийского программного обеспечения (ПО).
- Для промышленных товаров, подпадающих под национальный режим, — номера записей из соответствующих реестров и данные о количестве баллов за выполнение технологических операций в РФ/ЕАЭС.
Цель: Повышение прозрачности и обеспечение возможности автоматизированной проверки выполнения требований о запрете на иностранные товары и ПО.
2. Расширение перечня товаров под защитными мерами
Постановление Правительства № 1326 от 29.08.2025 дополняет Перечень №2 (товары с ограничением допуска иностранных аналогов) ключевыми компонентами протезно-ортопедических изделий: стопами, коленными и тазобедренными модулями, узлами кисти. Это направлено на стимулирование отечественного производства в социально значимой сфере.
3. Усиление контроля за закупками у СМСП
Распоряжение Правительства № 2206-р от 14.08.2025 расширяет более чем на 200 организаций список заказчиков по 223-ФЗ, чьи планы закупок подлежат обязательной проверке Корпорацией МСП на предмет соблюдения квот для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). В список вошли аэропорты, научно-исследовательские и ресурсоснабжающие организации.
⚠️ Практические рекомендации для участников закупок
Для заказчиков:
- Актуализируйте внутренние регламенты. Внесите изменения в положение о закупочной комиссии, инструкции по рассмотрению заявок (с учетом новых обязанностей по отстранению).
- Пересмотрите шаблоны документации. Обновите форму извещения и документации, чтобы отразить возможность подтверждения соответствия через ссылки на реестры и новые правила для закупок с неопределенным объемом.
- Проведите аудит ИТ-систем. Убедитесь, что ваши электронные площадки и системы ЭДО поддерживают новую функциональность (например, прием ссылок вместо файлов).
- Обучите персонал. Проведите обучение для сотрудников контрактной службы и членов закупочных комиссий по новым правилам и процедурам.
Для поставщиков:
- Повысьте внимание к подготовке заявок. Двойная проверка всех данных и документов перед отправкой становится критически важной.
- Изучите возможности цифрового взаимодействия. Убедитесь, что ваши данные в ЕГРЮЛ, реестре РНП и других системах актуальны. Будьте готовы оперативно предоставлять ссылки вместо бумажных справок.
- Проанализируйте новые возможности. Оцените потенциал для участия в большем количестве процедур ЭЗК и для построения долгосрочных отношений с заказчиками через серию малых контрактов.
💎 Заключение
Изменения 2026 года в сфере госзакупок носят системный и сбалансированный характер. С одной стороны, они ужесточают ответственность и контроль, повышая качество и прозрачность процедур. С другой — предоставляют участникам инструменты для гибкой и эффективной работы, сокращая бюрократическую нагрузку через цифровизацию.
Успешная адаптация к новым правилам потребует от организаций проактивных действий по пересмотру внутренних процессов и обучению персонала. Те, кто сделает это своевременно, не только минимизируют риски, но и получат конкурентные преимущества в новой, более технологичной и требовательной среде государственных и корпоративных закупок.
