1. Нормативная база
- Основные документы:
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ст. 22, 93).
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 925 (национальный режим в закупках).
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2016 № 840 (Методические рекомендации).
- Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (проектно-сметный метод).
2. Методы определения цены контракта (ст. 22 44-ФЗ)
2.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
- Процедура:
Запрос ценовых предложений:
- Направить запрос не менее чем 5 поставщикам (при их наличии).
- Включить поставщиков с опытом исполнения аналогичных контрактов за последние 3 года (без штрафов/пеней).
Требования к запросу:
- Детальное ТЗ: объем, сроки, условия оплаты, гарантии, НДС.
- Срок действия предложения (рекомендуется не менее 30 дней).
- Пример формы запроса — см. Приложение 1.
Анализ ответов:
- Проверить наличие ИНН, реквизитов, соответствие условиям.
- Исключить анонимные предложения и данные из РНП.
Выбор цены:
- Минимальная валидная цена, соответствующая условиям.
- Если предложений < 3, допустимо использовать данные ЕИС или открытых источников.
2.2. Нормативный метод
Применение:
- Если установлены предельные цены (например, ведомственные перечни СПб).
- Пример: закупка лекарств по предельным ценам Минздрава.
- Ведомственные приказы, Постановление Правительства СПб № 489 от 15.06.2016.
2.3. Тарифный метод
Условия:
- Для регулируемых государством тарифов (ЖКХ, электроэнергия, транспорт).
- Источники: решения региональных властей, Постановления Правительства РФ.
- Пример: закупка услуг теплоснабжения по тарифам ФСТ.
2.4. Проектно-сметный метод
Область применения:
- Строительство, реконструкция, капремонт (ФЗ № 44-ФЗ, Приказ Минстроя № 841/пр).
- Расчет на основе сметных нормативов из федерального реестра.
- Особенности для СПб: учет приложения № 5 к Постановлению № 840.
2.5. Затратный метод
Использование:
Пример расчета:
Материалы: 500 000 руб.
Зарплата: 200 000 руб.
Накладные расходы: 100 000 руб.
Прибыль (10%): 80 000 руб.
Итого: 880 000 руб.
- При невозможности применить другие методы.
Пример расчета:
Материалы: 500 000 руб.
Зарплата: 200 000 руб.
Накладные расходы: 100 000 руб.
Прибыль (10%): 80 000 руб.
Итого: 880 000 руб.
3. Алгоритм работы с методом сопоставимых рыночных цен
Формирование запроса:
- Указать: технические характеристики, сроки, условия оплаты, гарантии.
Поиск поставщиков:
- Проверить ГИСП на наличие минимум 3 российских производителей.
- Если менее 3, запросить данные у поставщиков из ЕАЭС через реестр контрактов ЕИС.
Регистрация и отправка:
- Запрос регистрируется в журнале делопроизводства заказчика.
Анализ предложений:
- Проверить соответствие НДС (если поставщик на УСН — указать «НДС не облагается»).
Выбор цены:
- Минимальная цена, соответствующая условиям + сроку действия.
4. Особые условия и рекомендации
Национальный режим (Постановление № 925):
- Приоритет товарам РФ/ЕАЭС.
- Проверка через ГИСП и реестр контрактов.
- Документально зафиксировать причины (например, отсутствие сметных нормативов).
- Приложить переписку с поставщиками или результаты поиска в ЕИС.
- Рекомендуется устанавливать срок, покрывающий период до подписания контракта.
- При изменении рыночной цены — новое обоснование.
5. Оформление документов
Обязательные приложения к контракту:
- Протокол анализа рыночных цен.
- Сводная таблица предложений с реквизитами поставщиков.
- Расчет по затратному методу (если применялся).
Пример протокола:
Протокол № ___ от ___.___.2025
По результатам анализа цен на [наименование товара/услуги]:
- Получено предложений: 5.
- Минимальная цена: 500 000 руб. (ООО "Поставщик", ИНН 1234567890).
- Обоснование выбора: соответствие ТЗ, срок действия цены до 31.12.2025.
6. Типовые ошибки и их предотвращение
Ошибка: Использование устаревших данных.
- Решение: Обновлять информацию каждые 3 месяца.
- Решение: Применять индексы-дефляторы Минэкономразвития.
- Решение: Создать внутреннюю комиссию для проверки обоснования.
7. Проверки ФАС
Что проверяют:
- Соответствие метода ст. 22 44-ФЗ.
- Наличие документов: запросы, ответы, расчеты.
- Отсутствие поставщиков из РНП.
- Хранить переписку не менее 3 лет.
- Использовать электронную подпись для запросов через ЕИС.
8. Примеры из практики
Строительные работы:
- Проектно-сметный метод: смета на ремонт школы — 10 млн руб. (на основе ФЕР-2023).
- Нормативный метод: закупка препарата «Х» по предельной цене 1 000 руб./упаковка (Приказ Минздрава № ___).
Приложение 1. Пример запроса на предоставление ценовой информации
Реквизиты заказчика
№ 45-З/2025 от 15.10.2025
ООО "Поставщик"
Уважаемые коллеги!
В рамках подготовки к закупке у единственного поставщика просим предоставить коммерческое предложение на поставку 10 единиц оборудования «Х» с учетом:
- Срок поставки: до 20.12.2025.
- Условия оплаты: 100% в течение 5 дней после приемки.
- Гарантия: 24 месяца.
Требования к ответу:
- Цена за единицу и общая стоимость с НДС.
- Срок действия предложения — не менее 30 дней.
- Реквизиты организации (ИНН, ОГРН).
Приложения:
- Техническое задание (3 стр.).
- Форма ответа (см. ниже).
Форма ответа
НаименованиеЕд. изм.КоличествоЦена с НДСИтого
Срок действия цены: до 15.11.2025.
Подпись руководителя: _________________ / Иванов И.И. /
Заключение
Соблюдение данных рекомендаций минимизирует риски оспаривания контракта и обеспечит прозрачность закупки. При возникновении сомнений в выборе метода рекомендуется обратиться в юридическую службу или использовать шаблоны документов из Методических рекомендаций СПб № 840.
