Изменение количества лекарств и медизделий по 44-ФЗ до 30% в 2026 году: правила, расчет, примеры Ч.65.2 ст.112

Объем закупки лекарств и медизделий разрешено менять в пределах 30%: разбор части 65.2 статьи 112 44-ФЗ

С 2022 года в Законе № 44-ФЗ действует специальная норма, позволяющая заказчикам гибко корректировать объемы закупок жизненно важной продукции — лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов. Речь идет о части 65.2 статьи 112, которая устанавливает возможность увеличения или уменьшения количества таких товаров до 30% от первоначального объема, с пропорциональным изменением цены контракта .

В 2026 году эта норма продолжает действовать — она продлена Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ и будет применяться до 31 декабря 2026 года включительно . Это дает заказчикам и поставщикам важный инструмент для адаптации к меняющимся потребностям медицинских учреждений.

В этой статье детально разберем механизм применения ч.65.2 ст.112, отличия от общего правила (п.1.2 ч.1 ст.95), порядок расчетов и практические примеры.

📌 Нормативная база: две возможности изменить объем поставки

В 44-ФЗ предусмотрены два самостоятельных основания для изменения количества товара при исполнении контракта.

Таблица 1. Сравнение общего и специального порядка изменения количества товара

Критерий	Общее правило п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ	Специальное правило ч. 65.2 ст. 112 БК РФ
Предел изменения	Не более 10% от количества по каждой позиции.	До 30% от общего количества товара по контракту.
Товары	Любые товары, работы, услуги.	Только: лекарственные препараты, медицинские изделия, расходные материалы.
Основание	По инициативе или предложению заказчика.	По соглашению сторон — заказчик и поставщик.
Цена	Пропорционально изменению количества. Общая цена контракта может увеличиться не более чем на 10%.	Пропорционально количеству. Допустимое увеличение цены — до 30% от первоначальной стоимости.
Срок действия	Постоянное действие — часть базового регулирования.	До 31 декабря 2026 года. Временное положение, установленное в целях поддержки здравоохранения.
Учёт предыдущих изменений	Не требуется.	Учитывается текущая цена контракта, уже изменённая по п. 1.2 ч. 1 ст. 95.

📌 На основе:
• Федерального закона № 44-ФЗ,
• Части 65.2 статьи 112 Бюджетного кодекса РФ,
• Разъяснений Минфина и Минэкономразвития.

Цель специального правила: Гибкость при закупках жизненно важных медикаментов.

✅ Рекомендация: При работе с медконтрактами:
• Используйте расширенные лимиты до 30%,
• Но помните — это временная мера до конца 2026 года.

Чек-лист: Правомерность увеличения объёма поставки

На основе 44-ФЗ и ст. 112 БК РФ | Актуально на 2026 г.

🔹 Шаг 1: Определите тип товара

• Это лекарства, медизделия или расходные материалы?
→ Да → возможно применение специального правила до 30%.
→ Нет → действует общее правило до 10%.

🟠 Шаг 2: Проверьте основание изменения

• Общее правило (п. 1.2 ч. 1 ст. 95): по инициативе заказчика.
• Специальное правило (ч. 65.2 ст. 112 БК РФ): только по соглашению сторон.

❗ Без подписания допсоглашения изменение недействительно.

🟢 Шаг 3: Рассчитайте предел увеличения

• По каждой позиции:
→ максимум 10% от первоначального количества.
• Для медтоваров:
→ можно до 30% от общего объёма, но не более 30% от цены контракта.

✅ Используйте формулу: (Новый объём – Старый объём) / Старый объём × 100%

🔴 Шаг 4: Убедитесь, что цена изменена пропорционально

• Цена должна быть пересчитана строго пропорционально количеству.
• Прирост общей цены: → до 10% — по общему правилу,
→ до 30% — по специальному (только для медикаментов).

⚠️ Превышение — повод для жалобы в ФАС.

🔵 Шаг 5: Уточните срок действия специального правила

• Специальные условия для медтоваров действуют до 31 декабря 2026 года.
• После этой даты применяется только общее правило (10%).

➤ Плановые контракты на 2027+ должны учитывать это ограничение.

✅ Шаг 6: Завершение и документальное оформление

Перед подачей в ЕИС проверьте:

Подписано ли дополнительное соглашение?
Соответствует ли расчёт лимитам?
Отражено ли изменение в реестре контрактов?

💡 Рекомендация: Внесите чек-лист в регламент КСУ.
Это защитит от ошибок при исполнении контрактов.

🧮 Механизм изменения: как рассчитать новую цену и объем

Шаг 1. Определение цены единицы товара

Ключевой элемент расчета — цена единицы товара. Она определяется строго по формуле:

Цена единицы = Первоначальная цена контракта / Первоначальное количество товара

Важное уточнение: Цена единицы рассчитывается исходя из первоначальных условий контракта, а не из текущих цен на рынке. Это императивное требование .

Шаг 2. Расчет нового объема и цены

Направление изменения	Формула расчета
Увеличение количества	Новая цена = Первоначальная цена × (1 + % увеличения)
Уменьшение количества	Новая цена = Первоначальная цена × (1 – % уменьшения)

Шаг 3. Учет ранее внесенных изменений

При применении ч.65.2 ст.112 необходимо учитывать цену контракта с учетом ранее внесенных изменений по другим основаниям, в частности по п.1.2 ч.1 ст.95 . То есть совокупное изменение по разным нормам не должно превышать установленных лимитов, отсчитываемых от первоначальной цены.

📊 Практические примеры

Пример 1. Увеличение объема поставки (востребованный препарат)

Исходные данные:

Контракт на поставку 1000 упаковок лекарства.
Цена контракта: 500 000 руб.
Цена единицы: 500 000 / 1000 = 500 руб./упаковка.

Ситуация: В связи с ростом заболеваемости больнице требуется дополнительно 200 упаковок (20% от первоначального объема).

Расчет:

Максимально возможное увеличение по ч.65.2: 30% от 1000 = 300 упаковок. 200 упаковок укладывается в лимит.
Сумма увеличения: 200 упаковок × 500 руб. = 100 000 руб.
Новая цена контракта: 500 000 + 100 000 = 600 000 руб. (увеличение на 20%, что ≤30%).

Действия: Стороны подписывают дополнительное соглашение об увеличении количества на 200 упаковок и цены до 600 000 руб.

Пример 2. Уменьшение объема поставки (корректировка потребности)

Исходные данные:

Контракт на поставку 500 медицинских масок.
Цена контракта: 75 000 руб.
Цена единицы: 75 000 / 500 = 150 руб./маска.

Ситуация: Фактическая потребность снизилась, требуется только 400 масок (уменьшение на 100 шт., то есть на 20%).

Расчет:

Максимально возможное уменьшение: 30% от 500 = 150 масок. 100 масок укладывается в лимит.
Сумма уменьшения: 100 масок × 150 руб. = 15 000 руб.
Новая цена контракта: 75 000 – 15 000 = 60 000 руб. (уменьшение на 20%).

Действия: Стороны подписывают дополнительное соглашение об уменьшении количества и цены.

Пример 3. Комбинированное применение с п.1.2 ч.1 ст.95

Ситуация: Контракт на 1000 единиц, цена 1 млн руб. Ранее по п.1.2 ч.1 ст.95 уже было увеличено количество на 5% (до 1050 единиц) с соответствующим увеличением цены до 1,05 млн руб.

Новая потребность: Требуется увеличить объем еще на 20% (сейчас 1050, нужно 1260, то есть +210 ед.).

Расчет допустимости:

Совокупное увеличение от первоначального объема: 260 единиц (50 + 210) = 26%.
26% ≤ 30% → изменение допустимо по ч.65.2 ст.112 .
Цена единицы для расчета: первоначальная (1000 руб./ед.), а не текущая.
Сумма нового увеличения: 210 × 1000 = 210 000 руб.
Новая цена: 1 260 000 руб. (рост 26% от первоначальной).

⚠️ Важные ограничения и нюансы

1. Только количество и цена

Ч.65.2 ст.112 позволяет менять исключительно количество товара и пропорционально цену. Изменение иных существенных условий (сроков, порядка оплаты, ассортимента) не допускается .

2. Необходимость соглашения сторон

В отличие от общего правила (где изменение происходит по предложению заказчика), специальная норма требует обоюдного согласия – подписания дополнительного соглашения .

3. Пересчет обеспечения исполнения контракта

Если цена контракта увеличивается, у поставщика могут возникнуть новые обязательства, не обеспеченные ранее предоставленным обеспечением. В таком случае требуется предоставить дополнительное обеспечение на сумму увеличения .

4. Проверка лимитов бюджетных обязательств

При увеличении цены заказчик обязан убедиться, что дополнительные расходы укладываются в доведенные лимиты бюджетных обязательств .

5. Учет особенностей медицинской продукции

Для лекарственных препаратов и медизделий важно соблюдать требования к сериям, срокам годности, регистрационным удостоверениям. Изменение количества не должно приводить к поставке товара, не соответствующего условиям контракта.

❓ Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Можно ли применять ч.65.2 ст.112 несколько раз в течение исполнения одного контракта?

Ответ: Закон не содержит прямого запрета. Главное, чтобы совокупное изменение (сумма всех увеличений и уменьшений) не превышало 30% от первоначального объема, а итоговая цена – 30% от первоначальной цены .

Вопрос: Что делать, если потребность изменилась более чем на 30%?

Ответ: Если требуется увеличение более чем на 30%, ч.65.2 ст.112 не применяется. Возможные варианты:

расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить новый;
провести новую закупку (конкурентную или у едпоставщика, если есть основание).

Вопрос: Распространяется ли эта норма на закупки по 223-ФЗ?

Ответ: Нет, это специальная норма именно для 44-ФЗ. В 223-ФЗ вопросы изменения объема регулируются положением о закупке и условиями договора.

Вопрос: Нужно ли публиковать в ЕИС дополнительное соглашение?

Ответ: Да, все дополнительные соглашения об изменении контракта подлежат размещению в реестре контрактов ЕИС в установленном порядке.

Вопрос: Можно ли изменить количество, если контракт уже полностью оплачен?

Ответ: Если контракт исполнен и оплачен, изменение его условий невозможно. Норма применяется только в период действия контракта до полного исполнения обязательств.

📝 Практические рекомендации

Для заказчиков:

Планируйте с запасом. Ч.65.2 ст.112 – это механизм корректировки, а не основного планирования. Старайтесь изначально определять потребности максимально точно.
Контролируйте совокупный лимит. Ведите учет всех изменений, чтобы не превысить 30% барьер .
Проверяйте обеспечение. При увеличении цены требуйте от поставщика дополнительное обеспечение .
Оформляйте правильно. Все изменения фиксируйте дополнительным соглашением со ссылкой на ч.65.2 ст.112.
Следите за сроками. Норма действует до 31.12.2026. Контракты, заключенные до этой даты, можно менять в пределах 30% даже в 2027 году, если основное обязательство не исполнено.

Для поставщиков:

Рассчитывайте цену единицы. Убедитесь, что расчет заказчика корректен (цена единицы = первоначальная цена / первоначальное количество).
Оценивайте возможность увеличения. Прежде чем соглашаться на увеличение, проверьте наличие товара, производственные мощности, логистику.
Готовьте дополнительное обеспечение. При росте цены будьте готовы предоставить банковскую гарантию или внести средства на увеличенную сумму.
Фиксируйте согласие. Не подписывайте дополнительные соглашения задним числом и без четкого расчета.

📍 Заключение

Часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ – важный антикризисный механизм, позволяющий оперативно реагировать на изменение потребностей в лекарствах, медизделиях и расходных материалах. Возможность увеличить или уменьшить объем поставки до 30% с пропорциональным изменением цены дает гибкость, необходимую в сфере здравоохранения.

Ключевые выводы на 2026 год:

Норма продлена до 31 декабря 2026 года .
Изменение возможно только по соглашению сторон .
Цена единицы рассчитывается строго от первоначальных условий .
При увеличении цены требуется дополнительное обеспечение .
Совокупное изменение не должно превышать 30%.

Грамотное применение этого инструмента позволяет заказчикам эффективно использовать бюджетные средства, а поставщикам – гибко реагировать на запросы медицинских учреждений, оставаясь в правовом поле.