Оглавление
- Суть изменений: что отменяется и что вводится
- Сравнительный анализ: старые и новые правила учёта закупок
- Поэтапный переход: что делать заказчику до 1 июля 2026 года
- Примеры отражения малых закупок в новом формате
- Влияние изменений на поставщиков и контролирующие органы
- Выводы и рекомендации
Суть изменений: что отменяется и что вводится
Федеральным законом от 28.11.2025 № 432-ФЗ вносятся системные поправки в Бюджетный кодекс РФ и другие законодательные акты. В рамках этих изменений с 1 января 2026 года упраздняется отдельная нормативная обязанность бюджетных учреждений вести реестр закупок, осуществлённых без заключения контрактов (так называемый реестр малых закупок), которая была закреплена в утратившей силу статье 73 БК РФ.
Однако это не означает отмену учёта таких закупок. Согласно новой редакции закона, с 1 июля 2026 года информация обо всех закупках, включая малые (за исключением тех, что содержат государственную тайну), подлежит обязательному включению в Единый реестр государственных и муниципальных контрактов (ЕРГМК). Это ключевой шаг к унификации и повышению прозрачности данных о расходовании бюджетных средств.
📌 Цель реформы:
- Упрощение отчётности для заказчиков за счёт ликвидации дублирующего реестра.
- Централизация информации обо всех закупках в одной общедоступной системе.
- Повышение подотчётности и создание единого цифрового следа по всем расходам, даже мелким.
Сравнительный анализ: старые и новые правила учёта закупок
Таблица: Сравнение правил учёта малых закупок до и после 2026 года
Поэтапный переход: что делать заказчику до 1 июля 2026 года
Период с января по июль 2026 года является переходным. Заказчикам рекомендуется предпринять следующие шаги для адаптации:
Аудит и закрытие старого реестра (Январь — февраль 2026):
- Провести полную сверку и внести все недостающие записи о малых закупках, совершённых до 31.12.2025, в старый реестр.
- Сформировать архивную выгрузку данных из упразднённого реестра для внутреннего документооборота и возможных проверок за прошлые периоды.
Изучение новых требований ЕРГМК (Март — апрель 2026):
- Ознакомиться с методическими рекомендациями и техническими регламентами по внесению сведений о закупках в Единый реестр, которые будут опубликованы уполномоченными органами (Минфин, Казначейство).
- Определить ответственных сотрудников и организовать их обучение.
Техническая и организационная подготовка (Май — июнь 2026):
- Настроить внутренние процессы документооборота так, чтобы информация о каждой малой закупке сразу готовилась в формате, пригодном для загрузки в ЕРГМК.
- Провести тестовые (пробные) внесения данных, если такая возможность будет предусмотрена.
Примеры отражения малых закупок в новом формате
Рассмотрим, как будет меняться процесс учёта на конкретных примерах.
📌 Пример 1: Закупка канцелярских товаров на сумму 45 000 рублей.
- Ранее: После оплаты счета поставщика ответственный сотрудник вносил запись в локальный реестр малых закупок учреждения, указывая поставщика, сумму, дату и предмет закупки.
- После 1 июля 2026: На основании платёжного документа и акта приёмки данные о закупке (ИНН поставщика, сумма, КБК, наименование товаров, дата) вносятся в Единый реестр контрактов через личный кабинет заказчика. Эта информация становится частью общедоступного профиля учреждения.
📌 Пример 2: Выполнение срочных ремонтных работ на сумму 120 000 рублей.
- Ранее: Заключался договор (не контракт в понимании 44-ФЗ), а сведения о нём также фиксировались в отдельном реестре.
- После 1 июля 2026: Такой договор, несмотря на упрощённый порядок заключения, будет считаться основанием для внесения сведений в ЕРГМК. Заказчик обязан будет отразить в системе не только сумму и подрядчика, но и цель закупки, обоснование цены.
Влияние изменений на поставщиков и контролирующие органы
Для поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
Для контролирующих органов (Федеральное казначейство, ФАС, Счётная палата):
- Повышенная прозрачность: Вся история выполнения мелких заказов для государства станет более открытой. Это может упростить участие в дальнейших закупках, так как будет формироваться публичная репутация.
- Дисциплинирующий фактор: Данные о недобросовестном исполнении даже малых заказов также будут видны, что повышает риски попадания в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Для контролирующих органов (Федеральное казначейство, ФАС, Счётная палата):
- Упрощение мониторинга: Появляется возможность в одной системе анализировать все расходы учреждения — от крупных контрактов до мелких закупок.
- Риск-ориентированный подход: Централизация данных позволяет применять современные методы контроля, такие как контрольный мониторинг, который также введён законом № 432-ФЗ. Этот дистанционный и предварительный анализ финансовых операций помогает предотвращать нарушения, а не только фиксировать их постфактум.
- Автоматизация проверок: Система может автоматически выявлять отклонения, например, случаи искусственного дробления закупок для упрощённых процедур.
Выводы и рекомендации
- Не расслабляться после 1 января 2026. Отмена отдельного реестра — это не отмена учёта, а изменение его формы. Учёт малых закупок остаётся обязательным.
- Начать подготовку к июлю заранее. Ключевой датой является 1 июля 2026 года. К этому моменту все внутренние процессы должны быть адаптированы под работу с Единым реестром контрактов.
- Рассмотреть реформу как возможность. Унификация отчётности в долгосрочной перспективе снизит административную нагрузку. Прозрачность может стать конкурентным преимуществом добросовестных учреждений и поставщиков.
- Следить за подзаконными актами. Детальный порядок, сроки и форматы внесения сведений будут определены отдельными нормативными актами правительства и Минфина. Важно отслеживать их публикацию в первой половине 2026 года.
Закон № 432-ФЗ знаменует собой важный этап в цифровой трансформации государственных финансов. Упразднение архаичного реестра и интеграция данных в общую систему — это шаг к созданию целостной, прозрачной и эффективной среды для управления бюджетными средствами на всех уровнях.
