Шовный материал с иглой: суд разрешил применять преимущество, а не ограничение по ПП № 1875 — разбор дела № А40-294448/2025
⚠️ О чём спор: заказчик применил преимущество, а УФАС потребовала ограничение
Заказчик проводил закупку набора для наложения швов — хирургического шовного материала с атравматическими иглами (ОКПД2 21.20.24.120). В извещении он установил преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1875.
Московское УФАС посчитало это нарушением и обязало заказчика применить ограничение закупок иностранных товаров по позиции 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875. По мнению антимонопольного органа, поскольку в состав закупаемого товара входили атравматические иглы, следовало применять ограничение.
Заказчик обжаловал решение УФАС в суде. Арбитражный суд города Москвы в решении от 05.05.2026 по делу № А40-294448/2025 встал на сторону заказчика.
⚖️ Позиция суда: игла — вспомогательный элемент, а не основной товар
Суд сформулировал несколько принципиальных правовых позиций, которые имеют ключевое значение для заказчиков при закупке медицинских изделий.
1. Основной товар — хирургическая нить, а не игла
Объектом закупки является набор для наложения швов, а основным медицинским изделием в его составе выступает хирургическая нить.
Наличие иглы в комплекте не меняет сущность товара и не делает его хирургической иглой либо иным колющим инструментом. Игла является лишь вспомогательным элементом, необходимым для использования шовного материала.
2. Позиция 385 приложения № 2 не охватывает шовный материал
Хотя позиция 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875 распространяется на отдельные товары с кодом ОКПД2 21.20.24.120, закупаемое медицинское изделие — антибактериальная хирургическая нить — не относится к шприцам или хирургическим иглам, указанным в этой позиции перечня.
3. Механизм национального режима должен соответствовать сущности товара
Суд подтвердил: при выборе механизма национального режима (запрет, ограничение или преимущество) заказчик должен исходить из сущности закупаемого товара, а не из наличия вспомогательных элементов в его составе.
📊 Сводная таблица: что решил суд
🚨 Что это значит для заказчиков: 5 ключевых выводов
📋 Пошаговая инструкция для заказчика: как выбрать механизм нацрежима
📌 Чек-лист для заказчика: проверка применения национального режима
❗ Ошибки, которых стоит избегать
💼 Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Решение Арбитражного суда города Москвы от 5 мая 2026 года — это важный прецедент, который защищает заказчиков от формального подхода со стороны антимонопольных органов. УФАС пыталась «привязать» закупку шовного материала к позиции 385 перечня только потому, что в комплекте была игла. Но суд сказал: нет, основной товар — это нить, а игла — лишь вспомогательный элемент.
Первый и самый важный вывод для заказчиков: при выборе национального режима нужно смотреть на сущность закупаемого товара, а не на наличие вспомогательных элементов. Если вы закупаете набор для наложения швов, основное медицинское изделие — это хирургическая нить. Игла — это просто инструмент для её использования. Она не меняет сущность товара.
Второе: позиция 385 приложения № 2 к ПП № 1875 распространяется на шприцы и хирургические иглы. Но шовный материал — это не игла. Даже если в комплекте есть игла, это не делает товар «хирургической иглой». Суд прямо указал: наличие иглы в комплекте не меняет сущность товара.
Третье: это решение не единичное. Аналогичную позицию занял Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № А26-10065/2025. Это значит, что судебная практика складывается в пользу заказчиков. Если УФАС попытается обязать вас применить ограничение вместо преимущества, вы можете ссылаться на эти решения.
Четвертое: что делать заказчикам? При закупке шовного материала с иглами смело применяйте преимущество, а не ограничение. Но обязательно обоснуйте это в документации: укажите, что основным товаром является хирургическая нить, а игла — вспомогательный элемент. Это поможет защитить вашу позицию при проверке.
И последнее: не забывайте, что в 2026 году правила применения национального режима по ПП № 1875 остаются в силе. Но судебная практика продолжает уточнять, как именно их применять. Следите за свежими решениями — они помогут вам избежать ошибок.
Мы в PRO-ABILITY на своих обучающих мероприятиях детально разбираем судебную практику по национальному режиму. Потому что цена ошибки здесь — не только предписание УФАС, но и отмена закупки, и репутационные потери для всего учреждения.»
