Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Единственный поставщик обязан соответствовать всем требованиям извещения, включая дополнительные

Ключевой тезис: При заключении контракта с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (после несостоявшейся закупки) поставщик обязан соответствовать всем условиям первоначального извещения, включая дополнительные требования к участникам. Это подтверждается позицией ФАС, Минфина (Письмо № 24-06-09/118588 от 08.12.2023) и судебной практикой.

1. Нормативная база: Где закреплено требование?

  • Пункт 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ: Прямо указывает, что контракт заключается с участником, соответствующим требованиям документации несостоявшейся процедуры.
  • Письмо Минфина № 24-06-09/118588: Уточняет, что:
«Освобождение от конкурентных процедур не отменяет обязанности поставщика соответствовать критериям, установленным в извещении, включая финансовые, квалификационные и технические требования».
  • Позиция ФАС: Требует соблюдения принципа равного подхода ко всем потенциальным исполнителям независимо от способа закупки.

2. Какие требования подлежат соблюдению?

Единственный поставщик должен подтвердить соответствие:
Базовым критериям:
  • Наличие ЕГРЮЛ/ЕГРИП записи;
  • Отсутствие дисквалификации;
  • Отсутствие конфликта интересов с заказчиком.
Дополнительным требованиям из извещения:
  • Финансовые гарантии (оборотные средства, кредитные рейтинги);
  • Опыт выполнения аналогичных контрактов (например, ≥ 3 контрактов за последние 3 года);
  • Наличие ресурсов (оборудование, персонал);
  • Участие в СРО (для строительных работ).
Цифровые условия (с 2025 года):
  • Регистрация в ЕРУЗ;
  • Действующая КЭП;
  • Возможность подписания электронных документов (акты, контракты).
Пример: Если в извещении на аукцион требовался опыт строительства объектов здравоохранения ≥ 500 млн руб., поставщик, заключающий контракт по п. 25, обязан подтвердить этот опыт теми же документами (выписки из реестра контрактов, акты).

3. Алгоритм проверки поставщика заказчиком

Чтобы минимизировать риски отказа в регистрации контракта или штрафов, заказчик должен:
Запросить пакет документов:
  • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
  • Декларация о соответствии ст. 31 44-ФЗ;
  • Подтверждение дополнительных требований (лицензии, сертификаты, финансовые отчеты).
Проверить регистрацию в ЕРУЗ:
Убедиться в технической готовности:
  • Наличие КЭП у поставщика (срок действия ≥ 3 месяцев);
  • Возможность подписания контракта и актов в ЕИС.
Согласовать проект контракта:
  • Условия должны дословно соответствовать проекту из несостоявшейся закупки (цена, сроки, гарантии).

4. Риски несоблюдения требований

Для заказчика:

Отказ в регистрации контракта в ЕИС – если поставщик не соответствует требованиям или отсутствует в ЕРУЗ;
Штрафы по ст. 7.29 КоАП РФ:
  • До 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
  • До 300 тыс. руб. – для юрлиц;
Оспаривание контракта в ФАС или суде (например, если конкуренты докажут дискриминацию).

Для поставщика:

Блокировка подписания контракта на ЭТП – при отсутствии КЭП или просроченной регистрации в ЕРУЗ;
Отказ в приемке товара – если электронный акт не подписан КЭП;
Включение в РНП при неисполнении контракта из-за несоответствия требованиям.
Кейс из практики: Заказчик заключил контракт по п. 25 ст. 93 с поставщиком, не имеющим опыта работы с медицинским оборудованием (требовалось в извещении). ФАС аннулировала контракт, а заказчик оштрафован на 200 тыс. руб. за нарушение ст. 7.29 КоАП.

5. Особенности для 2025–2026 годов

Цифровизация контрактов:
  • С 1 июля 2025 г. контракты по п. 25 ст. 93 обязательно заключаются через ЕИС в электронной форме;
  • Без регистрации в ЕРУЗ и КЭП заключение невозможно технически.
Электронная приемка:
  • Акт подписывается КЭП обеими сторонами;
  • Условия приемки включаются в проект контракта (образец):
«Подписание структурированного акта выполненных работ усиленной квалифицированной электронной подписью является обязательным этапом приемки».
Исключения для «малых» закупок:
  • До 30 июня 2026 г. закупки по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 (≤ 600 тыс. руб.) проводятся в бумажной форме без ЕРУЗ.

6. Рекомендации заказчикам и поставщикам

Для заказчика:

До подписания контракта:
  • Требуйте от поставщика актуальные документы, подтверждающие соответствие извещению;
  • Проверьте срок действия его КЭП и регистрации в ЕРУЗ через ЕИС.
В тексте контракта:
  • Прямо укажите основание (п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
  • Продублируйте дополнительные требования из извещения;
  • Включите условие об электронной приемке.

Для поставщика:

Подготовьтесь к цифровому взаимодействию:
  • Зарегистрируйтесь в ЕРУЗ за 2 недели до планируемых торгов (срок – до 16 дней);
  • Оформите КЭП в аккредитованном УЦ (например, УЦ ФНС для юрлиц);
  • Настройте рабочее место (КриптоПро CSP 5.0+, токен ФСТЭК/ФСБ).
При несостоявшейся процедуре:
  • Немедленно обновите документы в ЕИС при изменении реквизитов;
  • Контролируйте срок действия КЭП (продлевайте за 1 месяц до окончания).

Заключение

Требование о полном соответствии единственного поставщика условиям извещения – не формальность, а императив. Его игнорирование ведет к срыву контракта, штрафам и репутационным потерям. В 2025 году риски усиливаются из-за перехода на электронный документооборот: отсутствие регистрации в ЕРУЗ или КЭП делает заключение контракта технически невозможным.
Ключевой вывод: Даже при упрощенном порядке выбора поставщика по п. 25 ст. 93 44-ФЗ, требования к нему остаются идентичными конкурентной процедуре. Это гарантирует баланс между оперативностью закупок и защитой принципов равенства и добросовестной конкуренции.