Обоснования цен в закупках с нацрежимом

Обоснование НМЦК в закупках с национальным режимом: Пошаговый алгоритм по Постановлению № 1875 (2025 г.)

1. Нормативная база и ключевые изменения

Единый регламент: С 1 января 2025 г. Постановление № 1875 заменило 9 ранее действовавших НПА, унифицировав правила нацрежима. Требования распространяются на товары из Приложений № 1 (поз. 1-145) и № 2 (поз. 1-432).
Три механизма нацрежима:

Запрет – полное исключение иностранных товаров (например, промышленная продукция из Перечня № 1).
Ограничение – принцип «второй лишний»: при наличии российской заявки иностранные отклоняются.
Преимущество – 15% ценовая преференция для российских товаров при оценке заявок.

Новые требования к НМЦК: Запрещено использовать цены иностранных товаров. Описание объекта закупки в ТЗ должно базироваться исключительно на характеристиках российских аналогов.

2. Пошаговый алгоритм расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

🔍 Шаг 1: Поиск производителей в ГИСП

Обязательное действие: Направить запросы о ценах производителям из Государственной информационной системы промышленности (ГИСП, gisp.gov.ru) для товаров из Приложений № 1 и № 2.
Критерии поиска:

Идентичность товара: Совпадение по ОКПД2, техническим параметрам, ГОСТам.
Происхождение: Только страны ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия).

⚠️ Шаг 2: Действия при недостатке данных в ГИСП

Если в ГИСП менее 3 производителей:

Запросить КП у поставщиков из реестра контрактов ЕИС:

Использовать данные о поставщиках, которые ранее поставляли аналогичные товары заказчикам по 44-ФЗ.

Проверить реестровые записи:

Для российских товаров – наличие в Реестре промышленной продукции (РРПП) и баллы локализации по ПП № 719.
Для товаров ЕАЭС – запись в Евразийском реестре промтоваров.

Пример: Закупка медицинского оборудования (ОКПД2 26.60.11.110). В ГИСП – 2 производителя. Заказчик запрашивает КП у поставщика из реестра контрактов ЕИС, заключившего контракт на аналогичное оборудование в 2024 г.

📝 Шаг 3: Формирование НМЦК

Расчет средней цены: На основе минимум 3 коммерческих предложений (КП).
Корректировка старых цен: Если КП получены более 6 месяцев назад, пересчитать с учетом индексов Росстата.
Запрет иностранной валюты: НМЦК в рублях. Исключение – закупки для диппредставительств за рубежом.

❗ Особые случаи

Отсутствие производства в ЕАЭС:

Перейти на иной метод расчета (например, нормативно-затратный).
Обязательно указать в обосновании НМЦК причину невозможности применения рыночного метода.

Лекарственные препараты:

Требуется подтверждение всех стадий производства в ЕАЭС (включая синтез действующих веществ).

3. Подтверждение происхождения товаров: Документы

Для допуска к закупке участники должны предоставить:

Тип товара	Документ
Промышленные товары	Номер записи в РРПП + баллы локализации по ПП №719 (например, ≥90 баллов для пластмасс)
Программное обеспечение	Запись в реестре российского ПО + соответствие требованиям ПП №325
Товары из ЕАЭС	Запись в Евразийском реестре промтоваров

Важно! Товары без подтверждающих документов приравниваются к иностранным и отклоняются.

4. Последствия нарушений

Для заказчика:

Штраф до 300 000 руб. по ст. 7.29 КоАП РФ 5.
Отмена закупки, если НМЦК основана на иностранных ценах.

Для поставщика:

Отклонение заявки при несоответствии баллов локализации (например, <75% для грейдеров в 2025 г.).

5. Практические рекомендации

✅ Для заказчиков

При описании объекта закупки:

Указывайте параметры, соответствующие российским аналогам (например: *«Холодильник с классом энергоэффективности А++, объемом 300 л. Отечественные аналоги: Бирюса 300, Саратов 1555»*).

При проверке заявок:

Отклоняйте заявки с неверными кодами ОКПД2, если характеристики товара не соответствуют ТЗ.

✅ Для поставщиков

Перед участием в закупке:

Проверьте код товара в РРПП и актуализируйте баллы локализации.
Для товаров ЕАЭС получите сертификат СТ-1.

При подаче заявки:

Прикладывайте сравнительную таблицу характеристик товара и требований ТЗ.

6. Отчетность и переходный период

Сроки сдачи отчетов: До 1 февраля 2025 г. – отчет о закупках российских товаров за 2024 г. по старым правилам .
Цифровизация:

С 1 июля 2025 г. все контракты с единственным поставщиком заключаются через ЕИС.
Исключение: закупки ≤ 600 тыс. руб. разрешены в бумажной форме до 30 июня 2026 г. .

Главное изменение: С 2025 г. отменена минимальная доля закупок российских товаров для заказчиков по 44-ФЗ. Вместо нее – ежегодный отчет в ЕИС.

Заключение

Новые правила обоснования НМЦК ужесточают контроль за происхождением товаров и ценообразованием. Ключевые принципы:

Жесткая привязка к ГИСП и реестрам ЕАЭС – без данных из этих систем расчет НМЦК недействителен.
Запрет на импортные аналоги – даже при отсутствии российских предложений нельзя использовать иностранные цены без перехода на альтернативные методы.
Усиление ответственности – ошибки в обосновании НМЦК приводят к штрафам и отмене закупок.