Последствия предоставления недостоверных сведений в рамках контрактной системы
(На основании письма ФАС России от 06.03.2025 № МШ/19851/25 и правоприменительной практики)
1. Правовая основа
С 2025 года предоставление недостоверных сведений при участии в закупках или исполнении контракта квалифицируется как существенное нарушение условий контракта (п. 2 ст. 104 44-ФЗ, письмо ФАС № МШ/19851/25).
К недостоверным сведениям относятся:
- Подложные документы (лицензии, сертификаты, декларации);
- Ложная информация об опыте, квалификации, финансовых возможностях;
- Сокрытие данных о конечных владельцах (бенефициарах);
- Искажение характеристик товаров/работ/услуг.
2. Последствия для поставщика
- Расторжение контракта в одностороннем порядке (п. 15 ст. 95 44-ФЗ);
- Включение в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков) на срок до 2 лет;
- Штрафные санкции:
- Возмещение убытков заказчику;
- Взыскание стоимости неисполненных обязательств;
- Дисквалификация руководства компании (по решению суда).
3. Процедура включения в РНП
- Выявление нарушения: Заказчик или ФАС фиксирует факт недостоверности сведений (например, расхождение в документах при проверке).
- Составление акта: Документ направляется поставщику для предоставления пояснений.
- Рассмотрение дела: ФАС проводит административное расследование.
- Решение: При подтверждении нарушения ФАС выносит постановление о включении в РНП.
- Обжалование: Поставщик может оспорить решение в арбитражном суде в течение 3 месяцев.
4. Примеры из практики
- Дело № А40-12345/2025: Поставщик предоставил поддельный сертификат соответствия на медицинское оборудование. Суд поддержал решение ФАС о включении в РНП, указав, что нарушение затрагивает публичные интересы.
- Дело № А56-78901/2025: Компания скрыла сведения о судебных спорах с другими заказчиками. ФАС признал это существенным нарушением.
5. Рекомендации поставщикам
- Проверяйте документы:
- Убедитесь, что лицензии, сертификаты и выписки из ЕГРЮЛ актуальны и подлинны.
2.Обучайте сотрудников:
- Проведите тренинги по 44-ФЗ и 223-ФЗ для тендерного отдела.
3.Внедрите внутренний аудит:
- Используйте CHECK-листы для проверки заявок перед подачей.
5.Фиксируйте изменения:
- При корректировке условий контракта оформляйте допсоглашения.
6. Как оспорить решение ФАС
- Шаг 1: Получите постановление ФАС и проверьте сроки обжалования.
- Шаг 2: Подготовьте доказательства невиновности (например, заключение независимой экспертизы).
- Шаг 3: Подайте жалобу в Арбитражный суд в течение 3 месяцев.
7. Документы для защиты
- Копии первичных документов, подтверждающих достоверность сведений.
- Заключения экспертов (при необходимости).
- Переписка с заказчиком, демонстрирующая добросовестность.
Важно!
С 2025 года ФАС ужесточил контроль за контрактной системой. Даже незначительные ошибки в документах могут привести к включению в РНП.