Новые правила подтверждения происхождения товаров через Единый реестр промышленной продукции (ЕРПП)

1. Основные цели изменений

Стимулирование российского производства: Приоритет товарам, произведенным в РФ и странах ЕАЭС.
Борьба с «серыми» схемами: Исключение недобросовестных поставщиков, скрывающих происхождение товаров.
Снижение зависимости от импорта: Ограничение закупок иностранных аналогов при наличии российских/евразийских.

2. Перечни товаров

Введены два ключевых перечня:

ПереченьОписаниеПримеры товаров

№1 (Запрет)

Товары, запрещенные к закупке иностранного происхождения.

Лекарства из списка ЖНВЛП, медицинское оборудование, школьные учебники.

№2 (Ограничение)

Товары, которые можно закупать у иностранных поставщиков только при отсутствии российских/евразийских аналогов.

Строительные материалы, электроника, сельхозтехника.

3. Подтверждение происхождения товаров

Для участия в закупках требуется:

Для товаров из Перечня №1 и №2

Номер реестровой записи из:
Реестра российской промышленной продукции (РРПП) — для товаров, произведенных в РФ.
Евразийского реестра промышленных товаров — для товаров из ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия).

Для лекарств и медицинских изделий (Перечень №2)

100% локализация производства на территории ЕАЭС.
Подтверждение всех стадий производства (синтез, фасовка, упаковка).

Дополнительные требования

Указание уровня радиоэлектронной продукции (для техники):
1 уровень — полный цикл производства в РФ/ЕАЭС.
2 уровень — частичная сборка.
Баллы за локализацию: Чем выше доля российских компонентов, тем больше баллов (используется при оценке заявок).

4. Примеры применения правил

Пример 1. Запрет (Перечень №1)

Комментарий: Заявки 3 и 4 отклонены, так как отсутствует подтверждение происхождения.

Пример 2. Ограничение (Перечень №2)

№ заявки | Страна происхождения | Информация о подтверждении | Уровень | Допуск/отклонение

3 | Россия | нет | - | отклонение

4 | Белоруссия | да | - | допуск

5 | Китай | - | - | отклонение

Комментарий: Заявка 2 отклонена, так как при наличии заявки с 1 уровнем локализации приоритет отдается ей.

5. Отчетность для заказчиков

Годовой отчет: До 1 февраля следующего года заказчики обязаны публиковать в ЕИС данные:
Объем закупок российских товаров.
Обоснование закупок иностранных аналогов (если такие были).
Штрафы за нарушения:
До 100 тыс. руб. для юрлиц за отсутствие отчетности.
До 50 тыс. руб. для должностных лиц.

6. Рекомендации

Для заказчиков:
Проверяйте коды товаров в Перечнях №1 и №2 перед размещением закупки.
Требуйте от участников документы из ЕРПП/РРПП.
Для поставщиков:
Регистрируйте товары в реестрах до подачи заявки.
Указывайте уровень локализации и баллы в документации.

Итог: Новые правила ужесточают контроль за происхождением товаров, но создают преимущества для российских производителей. Соблюдение требований ЕРПП/РРПП — обязательное условие для участия в закупках.