В статье — разбор новых статей, кто и как будет привлекать к ответственности, и практические шаги для подготовки.
Суть и сроки действия закона
Федеральный закон от 28.12.2025 № 506-ФЗ вносит прямые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Его цель — установить действенные меры административного воздействия на участников контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению, которые не исполняют ключевые процедурные требования.
📍 Юридическая суть документа: Закон дополняет Особенную часть КоАП РФ двумя новыми статьями (7.5.5 и 7.5.6), которые содержат конкретные составы правонарушений. Он также вносит изменения в главу 23 КоАП РФ, определяя уполномоченные органы для рассмотрения этих дел.
🗓️ Сроки вступления в силу: В соответствии с текстом документа, Федеральный закон № 506-ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года. Это означает, что ответственность по новым статьям будет применяться к нарушениям, совершенным начиная с этой даты.
Подробный разбор новых составов правонарушений
Закон вводит ответственность за два конкретных вида нарушений. Они направлены на обеспечение прозрачности и контроля за целевым использованием бюджетных средств.
1. Несоблюдение требования о ведении раздельного учета (Будущая ст. 7.5.5 КоАП РФ)
- Суть нарушения: Отсутствие или ненадлежащее ведение раздельного учета доходов, расходов и иных результатов финансово-хозяйственной деятельности, связанных с исполнением контракта (договора), подлежащего казначейскому сопровождению.
- Цель нормы: Позволить контролирующим органам четко идентифицировать все операции по конкретному госконтракту, исключив их смешение с операциями по другим проектам или основной деятельности исполнителя. Это ключевой инструмент для предотвращения нецелевого использования средств.
2. Нарушение срока утверждения сведений об операциях (Будущая ст. 7.5.6 КоАП РФ)
- Суть нарушения: Несвоевременное представление или утверждение в системе казначейского сопровождения информации об операциях со средствами, полученными для исполнения контракта.
- Цель нормы: Обеспечить оперативный и непрерывный контроль со стороны Казначейства России. Просрочка в отражении операций лишает смысла сам институт сопровождения, создавая «слепые зоны» в движении бюджетных денег.
Таблица: Сравнительная характеристика новых составов правонарушений
Кто будет привлекать к ответственности: порядок рассмотрения дел
Закон четко разграничивает подведомственность дел в зависимости от уровня бюджета, из которого финансируется контракт.
- По контрактам с федеральным бюджетом: Дела об административных правонарушениях уполномочен рассматривать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (Росфиннадзор).
- По контрактам с бюджетами субъектов РФ: Рассмотрение дел возлагается на финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации, которые осуществляют казначейское сопровождение в своем регионе.
Это разграничение упрощает процедуру контроля и делает ее более адресной.
Практические примеры нарушений и последствий
Рассмотрим, как новые нормы могут применяться на практике.
📌 Пример 1: Нарушение раздельного учета
Компания-подрядчик выиграла два разных госконтракта на ремонт школ, оба с казначейским сопровождением. Для оплаты аренды спецтехники, использовавшейся на обоих объектах, бухгалтерия списала средства со счета, открытого для первого контракта, не распределив расходы пропорционально. Это прямое нарушение будущей ст. 7.5.5 КоАП РФ, так как учет результатов по контрактам не ведется раздельно.
📌 Пример 2: Нарушение сроков утверждения сведений
По условиям контракта, исполнитель обязан отразить в личном кабинете на портале ЕИС (Единой информационной системы) сведения о платеже поставщику в течение 3 рабочих дней с момента его совершения. Из-за болезни ответственного сотрудника документы были загружены с опозданием на 5 дней. Данное действие подпадает под состав правонарушения по будущей ст. 7.5.6 КоАП РФ.
Таблица: Возможные санкции и ответственные лица (на основе общих принципов КоАП РФ)
Важно: Конкретные размеры штрафов будут определены только после официального включения новых статей в текст КоАП РФ с указанием санкций.
Рекомендации по подготовке к изменениям
Чтобы минимизировать риски с 1 января 2026 года, организациям-участникам закупок рекомендуется:
- Аудит внутренних процедур: Проверить учетную политику и рабочие инструкции на предмет соответствия требованиям о раздельном учете по каждому контракту с казначейским сопровождением.
- Закрепить ответственность: Изданием внутреннего приказа назначить конкретных должностных лиц, ответственных за ведение раздельного учета и своевременное отражение операций в системе казначейства.
- Организовать обучение: Обеспечить обучение сотрудников финансовых и договорных подразделений новым требованиям и возможным последствиям их нарушения.
- Настроить напоминания: Внедрить в процесс workflow или календарные напоминания о контрольных сроках загрузки документов в ЕИС, чтобы исключить технические просрочки.
- Мониторинг правоприменения: Следить за первыми практиками применения нового закона Росфиннадзором и региональными финансовыми органами после 1 января 2026 года.
Внедрение этих мер позволит не только избежать административных штрафов, но и повысит качество финансового управления и взаимодействия с государственными контролирующими органами.
