Целевой уровень локализации для автопрома могут снизить на 1500 баллов
Введение
Осенью 2025 года российский автопром ожидает значительное послабление регуляторной нагрузки. Правительство РФ внесло проект изменений, предлагающий снизить целевой уровень локализации для специальных инвестиционных контрактов (СПИК) с 7000 до 5500 баллов . Данная инициатива, опубликованная на портале нормативных правовых актов, в настоящее время проходит стадию общественного обсуждения, которое завершится 15 октября 2025 года . Это решение является прямым откликом на серьезные структурные изменения, произошедшие в отрасли за последние годы, и направлено на создание более адаптивных условий для производителей.
1. Суть предлагаемых изменений
В соответствии с проектом поправок в постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 года № 661, целевой показатель локализации для автомобильной продукции, производимой в рамках СПИК, будет понижен.
- Текущее требование: 7000 баллов .
- Предлагаемое требование: Не менее 5500 баллов .
Это изменение затронет контракты, заключенные в период с 1 января 2020 года по 1 января 2026 года . Таким образом, государство корректирует ранее установленные высокие планки, демонстрируя гибкий подход в условиях трансформации рынка.
2. Контекст и причины смягчения требований
Решение о пересмотре уровня локализации обусловлено комплексом внешних и внутренних вызовов, с которыми столкнулась отечественная автомобильная промышленность.
- Санкционное давление и уход иностранных брендов: Как отмечают в Минпромторге, основной причиной является "значительные экономические изменения последних лет", к которым относится и уход с российского рынка ряда иностранных автопроизводителей, что серьезно нарушило сложившиеся производственные и логистические цепочки .
- Необходимость поддержки оставшихся производителей: Снижение порога локализации — это мера поддержки для тех компаний, в первую очередь китайских брендов, которые готовы развивать производство в России, но сталкиваются с объективными трудностями в быстром достижении прежних высоких показателей .
- Адаптация к новой реальности: Новые правила призваны сделать процесс заключения новых СПИК "более эффективным" и не допустить устаревания уже выданных контрактов, обеспечив их выполнимость в изменившихся экономических условиях .
3. Балльная система локализации и ее роль
Балльная система оценки уровня локализации была введена в 2019 году и служит ключевым инструментом государственной политики в автопроме.
- Инструмент "российскости": Система баллов является не просто формальным индикатором, а комплексным измерителем глубины локализации производства, учитывающим использование российских компонентов, проведение НИОКР и организацию производства в стране .
- Ключ к господдержке: Набранное количество баллов позволяет автопроизводителям, заключившим СПИК, претендовать на участие в государственных программах поддержки спроса, госзакупках, а также на компенсацию утилизационного сбора за счет субсидий . Снижение планки до 5500 баллов расширит круг компаний, которые смогут получить доступ к этим преференциям.
4. Последствия для рынка и потребителей
Корректировка требований к локализации окажет многогранное влияние на всех участников рынка.
- Для производителей: Смягчение требований создаст более благоприятные условия для китайских и других иностранных брендов, которые переносят производство в Россию. Это позволит им укрепить свои позиции на рынке, делая локализованное производство более рентабельным . Компании смогут легализовать свою деятельность в рамках СПИК, не опасаясь невыполнения изначально завышенных требований.
- Для потребителей: В среднесрочной перспективе можно ожидать стабилизации и возможного снижения цен на новые автомобили. Рост локализации, даже при сниженном пороге, и конкуренция между производителями могут оказать сдерживающее влияние на стоимость машин, что особенно актуально на фоне рекордного подорожания автокредитов и роста утильсбора .
- Для такси и каршеринга: Отдельным положительным следствием может стать расширение модельного ряда для таксопарков и каршеринга. С марта 2026 года вступает в силу закон, требующий использования для такси автомобилей, произведенных по СПИК или набравших определенное количество баллов локализации . Снижение планки позволит включить в перечень подходящих моделей больше автомобилей.
5. Общая картина российского автопрома в 2025 году
Предлагаемые изменения необходимо рассматривать в контексте общего состояния рынка, которое остается сложным.
- Падение продаж: По данным "Автостата", за первые пять месяцев 2025 года продажи новых автомобилей в России упали на 28,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года .
- Высокая стоимость кредитов: Ключевая ставка ЦБ РФ сохраняется на уровне 21%, а средние ставки по автокредитам достигают 30-40% годовых, что сдерживает покупательский спрос .
- Рост утилизационного сбора: Еще одним фактором давления на рынок является значительное увеличение утилизационного сбора, которое ожидается с 1 декабря 2025 года и приведет к резкому удорожанию многих популярных импортных моделей .
На этом фоне смягчение требований по локализации выглядит как одна из мер, призванных стабилизировать отечественное производство и предложение на рынке.
Заключение
Инициатива правительства по снижению целевого уровня локализации для автопрома с 7000 до 5500 баллов — это своевременный и прагматичный шаг. Он отражает стремление регулятора адаптировать правила игры к новым экономическим реалиям и поддержать производителей, инвестирующих в российское производство.
Если проект будет принят, он может стать катализатором для дальнейшего развития локализованных мощностей, увеличения доли российских компонентов в выпускаемых автомобилях и, в конечном счете, укрепления независимости и устойчивости отечественного автопрома в условиях продолжающейся структурной перестройки.
