Минстрой России в письме от 05.05.2025 № 26170-АЛ/08 уточнил условия замены материалов и оборудования в проектной документации без повторной госэкспертизы. Основные положения и нюансы применения новых правил:
1. Условия замены без повторной экспертизы
- Несущие конструкции: Замена допустима, если не затрагиваются несущие элементы, за исключением случаев замены на аналогичные или улучшенные компоненты (например, арматура с повышенной прочностью).
- Сметные лимиты: Стоимость изменений не должна превышать +30% от исходной сметы или 100 млн рублей (выбирается меньшее значение). Например, если смета проекта — 300 млн руб., максимальная доплата за замену — 90 млн руб..
- Соблюдение регламентов: Изменения не должны нарушать технические, экологические, санитарные нормы, а также требования безопасности (промышленной, антитеррористической и т.д.) .
2. Процедура согласования
- Подтверждение ГИП и СРО: Все изменения требуют согласования с главным инженером проекта (ГИП) и саморегулируемой организацией (СРО). Например, замена плитки на аналог с улучшенной морозостойкостью должна быть подтверждена техническим заключением.
- Согласие заказчика: Замена возможна только с письменного согласия заказчика, а также при условии, что новый материал обладает улучшенными характеристиками (например, более высокая износостойкость, энергоэффективность).
3. Конфликт с 44-ФЗ
Ст. 95 44-ФЗ требует, чтобы замена материалов сопровождалась доказательством их превосходства над исходными. Это создает противоречие:
- Проблема: Если аналог технически идентичен, его использование запрещено, даже если он дешевле. Например, замена импортного кирпича на российский с теми же свойствами невозможна без нарушения закона.
- Решение: Для обхода ограничений подрядчики вынуждены аргументировать замену как улучшение (например, «снижение сроков поставки» или «повышение экологичности»).
4. Изменения в СП 48.13330.2019
С 22 мая 2025 года отменен п. 9.1.22 свода правил, который разрешал применять материалы, не указанные в проекте, при условии согласования. Теперь любые отклонения требуют официального оформления через допсоглашения и внесения в реестр контрактов.
5. Ответственность и риски
- Для заказчиков: Несоблюдение условий замены (например, превышение лимитов) может привести к штрафам до 50 тыс. руб. для должностных лиц и отмене результатов закупки.
- Для подрядчиков: Некорректное обоснование замены (например, указание ложных улучшений) грозит признанием заявки недействительной или судебными спорами.
Практические рекомендации
- Техническое обоснование: Подготовьте документы, подтверждающие улучшенные характеристики аналога (сертификаты, испытания).
- Согласование с заказчиком: Заключите допсоглашение до начала работ и зафиксируйте изменения в реестре контрактов.
- Мониторинг лимитов: Рассчитайте бюджет изменений с учетом ограничения +30% / 100 млн руб.
