Введение: переход на электронные дополнительные соглашения
С 1 апреля 2025 года в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ все дополнительные соглашения об изменении и расторжении контрактов по 44-ФЗ должны оформляться исключительно в электронной форме через Единую информационную систему (ЕИС). Это касается как контрактов, заключенных после указанной даты, так и ранее заключенных договоров, если они были оформлены через ЕИС и не изменялись без использования системы.
Переход на цифровой формат направлен на повышение прозрачности закупочной деятельности, ускорение процедур и сокращение бумажного документооборота. Для заказчиков и поставщиков это означает необходимость освоения нового функционала ЕИС и соблюдения дополнительных требований при оформлении изменений к контрактам.
📊 Нормативная база электронных дополнительных соглашений
Случаи применения электронного допсоглашения
Закон 44-ФЗ четко регламентирует случаи, когда изменения в контракт могут быть оформлены цифровым дополнительным соглашением:
Контракты, подлежащие изменению через ЕИС
Правило об электронном оформлении допсоглашений применяется к:
- Контрактам, заключенным после 1 апреля 2025 года — в обязательном порядке
- Контрактам, заключенным до 1 апреля 2025 года — если они заключены в структурированном виде через ЕИС и не изменялись без использования системы
- Электронным контрактам с единственным поставщиком — по всем основаниям, предусмотренным статьей 93 44-ФЗ
📝 Порядок подготовки электронного дополнительного соглашения
Шаг 1. Определение оснований для изменений
Перед началом работы с электронным допсоглашением необходимо:
- Определить соответствующее основание из перечня в ст. 95 44-ФЗ
- Подготовить обоснование необходимости изменений
- Собрать подтверждающие документы (при необходимости)
Шаг 2. Подготовка проекта допсоглашения
Проект дополнительного соглашения должен содержать:
- Сведения о заказчике и поставщике (наименование, ИНН, КПП)
- Реквизиты изменяемого контракта (номер, дата заключения)
- Ссылки на нормы закона, разрешающие изменение условий сделки
- Конкретные изменения с указанием разделов контракта
- Приложения (новые версии спецификаций, расчеты стоимости и т.д.)
Важно: При улучшении характеристик товара необходимо убедиться, что это не приведет к нарушению правил импортозамещения (например, замене товара из ЕАЭС на импортный аналог).
Шаг 3. Формирование допсоглашения в ЕИС
Процесс формирования электронного допсоглашения в ЕИС включает:
- Вход в личный кабинет ЕИС с усиленной квалифицированной электронной подписью
- Переход в раздел "Заключение контрактов" → "Контракт заключен"
- Выбор контракта, к которому оформляется допсоглашение
- Создание информации об изменении через опцию "Внести изменения"
- Заполнение карточки допсоглашения с указанием причины изменений
- Формирование структурированного допсоглашения (аналогично формированию цифрового контракта)
🔐 Настройка прав доступа в ЕИС
Для работы с электронными допсоглашениями пользователям необходимо назначить соответствующие права в личном кабинете ЕИС :
Порядок назначения прав:
- Перейти в раздел "Администрирование" → "Пользователи организации"
- Выбрать нужного пользователя
- В контекстном меню поля "Логин" выбрать "Права доступа пользователя"
- В блоке "Заключение контрактов" выбрать необходимые полномочия
- Составить изменения
🤝 Процедура согласования и подписания
Согласование с поставщиком
После формирования проекта допсоглашения в ЕИС:
- Заказчик направляет проект поставщику через ЕИС
- Поставщик рассматривает предложение в течение срока, установленного контрактом (но не более 30 дней)
- При наличии возражений поставщик может направить протокол разногласий
- При согласии поставщик подписывает допсоглашение электронной подписью
Подписание допсоглашения
Процесс подписания включает:
- Вход в раздел "Заключение контрактов" → "Подписание поставщиком"
- Проверка условий допсоглашения на вкладке "Доп. соглашение"
- Подписание документа через опцию "Подписать доп. соглашение"
- Подтверждение действия и размещение подписанного документа
- Направление допсоглашения заказчику для подписания
После подписания обеими сторонами информация о допсоглашении автоматически размещается в реестре контрактов в течение 5 рабочих дней.
⚠️ Особенности изменения различных условий контракта
Изменение цены контракта
При изменении цены контракта необходимо:
- Для уменьшения цены — использовать п. 1.1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ
- Для увеличения цены — использовать п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (в пределах 10%)
- Подготовить расчет новой цены контракта
- Учесть требования к обеспечению исполнения контракта
Важно: Увеличение цены невозможно для контрактов, заключенных без определенного объема или с указанием максимального значения цены и формулы расчета.
Изменение количества товара
При изменении количества товара:
- Допускается изменение в пределах 10% от исходного объема
- Цена изменяется пропорционально новому количеству
- Необходимо проверить наличие бюджетных средств у заказчика
Улучшение характеристик товара
При улучшении характеристик товара:
- Замена возможна только на товар с улучшенными характеристиками
- Запрещается добавление или удаление характеристик
- Не допускается нарушение правил импортозамещения
- Не применяется для простого отражения характеристик в структурированном контракте
📋 Образец дополнительного соглашения
Структура электронного допсоглашения
Особенности оформления:
- Ссылки на цифровую и бумажную версии контракта (если применимо)
- Указание разделов контракта, которые изменяются
- Текст в новой редакции для изменяемых условий
- Приложения с обновленными документами (спецификации, расчеты)
💡 Практические рекомендации
Для заказчиков:
- Назначьте ответственных за работу с электронными допсоглашениями
- Настройте права доступа в ЕИС для ключевых сотрудников
- Разработайте внутренние регламенты подготовки допсоглашений
- Проводите обучение сотрудников работе с новым функционалом
- Контролируйте сроки подписания допсоглашений контрагентами
Для поставщиков:
- Своевременно проверяйте поступления проектов допсоглашений
- Тщательно изучайте предлагаемые изменения
- Используйте протокол разногласий при несогласии с условиями
- Следите за сроками рассмотрения и подписания
- Сохраняйте копии подписанных допсоглашений
⚠️ Частые ошибки и как их избежать
🔮 Перспективы развития электронного документооборота
В ближайшие годы ожидается дальнейшее развитие функционала ЕИС для работы с электронными допсоглашениями:
- Расширение перечня оснований для изменений контрактов
- Упрощение процедуры согласования и подписания
- Интеграция с другими системами (например, бюджетными)
- Внедрение искусственного интеллекта для проверки обоснованности изменений
- Автоматизация контроля за исполнением измененных условий контрактов
💎 Заключение
Переход на электронные дополнительные соглашения с 1 апреля 2025 года является важным шагом в цифровизации контрактной системы. Это изменение требует от заказчиков и поставщиков освоения нового функционала ЕИС и тщательного соблюдения установленных процедур.
Ключевые преимущества электронного формата:
- Повышение прозрачности закупочной деятельности
- Ускорение процедур согласования и подписания изменений
- Сокращение бумажного документооборота
- Автоматизированный контроль со стороны регулирующих органов
- Минимизация рисков ошибок и нарушений
Для успешной работы с электронными допсоглашениями участникам закупок рекомендуется заблаговременно ознакомиться с новым функционалом ЕИС, настроить права доступа для сотрудников и разработать внутренние регламенты подготовки и согласования изменений к контрактам.
