Правила формирования описания объекта закупки при заключении контракта с единственным поставщиком регулируются ст. 33, 93 44-ФЗ и разъяснениями Минфина. В письме от 20.03.2025 № 24-03-08/27794 ведомство подтвердило, что в большинстве случаев заказчик не обязан составлять описание объекта, если закупка проводится у единственного поставщика. Разберем ключевые аспекты.
1. Нормативные основания
Согласно п. 1.1 ст. 33 44-ФЗ, заказчик обязан составлять описание объекта закупки, включая:
- функциональные, технические и качественные характеристики;
- эксплуатационные требования;
- правила приемки.
Однако из этого правила есть исключения. В соответствии с письмом Минфина № 24-03-08/27794:
*«При закупке у единственного поставщика (кроме случаев, указанных в ч. 12 ст. 93 44-ФЗ) положения ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ не применяются. Описание объекта закупки составлять не требуется»*.
Таким образом, описание объекта не нужно, если контракт заключается по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (например, закупка у монополиста, экстренные случаи, услуги узких специалистов), кроме закупок по ч. 12 ст. 93 (закупки у СМП, СОНКО на сумму до 7,5 млн руб.).
2. Когда описание объекта обязательно
Ч. 12 ст. 93 44-ФЗ устанавливает специальные правила для закупок у СМП и СОНКО. В таких случаях заказчик обязан:
- составить описание объекта в соответствии с ч. 1.1 ст. 33;
- включить в контракт условия о неустойке и порядке приемки.
Примеры обязательных описаний:
- Закупка мебели для школы у СМП на 5 млн руб.;
- Услуги по ремонту больницы у СОНКО на 4 млн руб.
3. Когда описание объекта не требуется
В остальных случаях закупки у единственного поставщика (по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) описание объекта не составляется. К таким ситуациям относятся:
- Закупка у естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93);
- Экстренные случаи (например, ликвидация ЧС — п. 9 ч. 1 ст. 93);
- Услуги адвокатов, нотариусов, арбитражных управляющих (п. 4 ч. 1 ст. 93);
- Закупка культурных ценностей (п. 28 ч. 1 ст. 93).
Пример:
Заказчик закупает у «Газпрома» газоснабжение на 20 млн руб. Описание объекта (технические параметры газа, требования к давлению) не требуется.
4. Практические рекомендации для заказчиков
Определите основание закупки:
- Если контракт заключается по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (кроме ч. 12) — описание не нужно.
- Если по ч. 12 ст. 93 — описание обязательно.
Минимальные требования к документации:
- В извещении о закупке укажите:
- наименование объекта («Поставка медицинского оборудования»);
- количество (если применимо);
- сроки исполнения.
- Технические детали можно включить в проект контракта, но без ссылки на ч. 1.1 ст. 33.
Оформление контракта:
- Даже без описания объекта пропишите:
- предмет контракта (например, «Поставка 100 тонн угля марки ДР»);
- требования к качеству (ГОСТ, ТУ);
- условия поставки (сроки, место).
5. Ошибки и риски
- Некорректное основание: Если закупка проведена по ч. 12 ст. 93 без описания объекта, ФАС признает ее недействительной.
- Избыточные требования: Указание в контракте ненужных технических параметров (например, «процессор Intel Core i7») может привести к жалобе, если поставщик предложит аналог.
- Нарушение принципа прозрачности: Отсутствие описания не освобождает от обязанности четко определить предмет закупки.
6. Примеры из практики
Правильно:
- Закупка услуг по страхованию сотрудников МЧС у «Ингосстраха» (п. 6 ч. 1 ст. 93). В контракте указано: «Страхование 100 сотрудников от несчастных случаев на сумму 10 млн руб.».
- Закупка у СМП компьютеров на 6 млн руб. без описания технических характеристик (нарушение ч. 12 ст. 93).
Заключение
Описание объекта закупки при работе с единственным поставщиком требуется только в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. В остальных ситуациях заказчик вправе ограничиться общим указанием предмета контракта. Однако важно четко формулировать условия исполнения, чтобы избежать споров с поставщиком и претензий контролирующих органов.
