Новые правила безвозмездного использования интеллектуальной собственности госзаказчиками с 2025 года

Введение

Сфера интеллектуальной собственности (ИС) всегда была критически важной для инновационного развития и национальной безопасности. В последние годы Правительство Российской Федерации активно работает над совершенствованием механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), особенно в контексте государственных закупок и реализации масштабных национальных проектов. Новые поправки, которые вступают в силу 13 сентября 2025 года, знаменуют собой значительный шаг в упрощении доступа госзаказчиков к интеллектуальной собственности, созданной за счет федерального бюджета.

1. Нормативная база и исторический контекст

Управление правами на РИД в России регулируется целым рядом нормативных актов, ключевым из которых является Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 года № 2550 "Об утверждении Правил управления правами на результаты интеллектуальной деятельности". Новое Постановление Правительства РФ от 04.09.2025 № 1367 вносит в эти правила важные изменения, расширяющие перечень случаев, когда государственные заказчики могут использовать федеральные РИД на безвозмездной основе .

Исторически госзаказчики были обязаны ежегодно рассматривать вопрос о целесообразности сохранения за государством исключительных прав на РИД или их передачи третьим лицам, причем приоритетное право имел исполнитель госконтракта . Это создавало определенные административные барьеры и могло замедлять процессы внедрения инноваций.

2. Ключевые изменения согласно новым поправкам

Новые поправки существенно расширяют полномочия госзаказчиков в области безвозмездного использования объектов интеллектуальной собственности.

2.1. Расширение перечня оснований для безвозмездного использования

Теперь право на РИД может передаваться по безвозмездным лицензионным договорам не только в рамках исполнения госконтрактов, но и для:

Исполнения соглашений о предоставлении субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.
Реализации государственных и федеральных программ.
Выполнения национальных проектов и федеральных целевых программ.
Осуществления межгосударственных программ и проектов .

2.2. Упрощение процедур передачи прав

Новые правила позволяют госзаказчикам самостоятельно принимать решения о передаче прав на использование РИД без необходимости заключения дополнительных возмездных договоров, что значительно сокращает временные и финансовые издержки .

2.3. Исключения из новых правил

В поправках оговариваются определенные случаи, когда безвозмездная передача прав не допускается. Эти исключения касаются прежде всего РИД, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, если их передача может создать угрозы национальным интересам .

Таблица: Сравнительный анализ старых и новых правил управления правами на РИД

Изменение правил передачи прав требований

Аспект	Старые правила	Новые правила (с 13.09.2025)
Основания для передачи прав	В основном ограничивались исполнением госконтрактов	Расширены до субсидий, госпрограмм, нацпроектов
Финансовая основа	Возмездная или безвозмездная по решению комиссии	Преимущественно безвозмездная основа
Роль госзаказчика	Ограниченные полномочия, необходимость согласований	Расширенные полномочия, самостоятельное принятие решений
Приоритет в передаче	Исполнитель госконтракта	Любые российские юрлица и ИП, отвечающие критериям

3. Сфера применения новых правил

Новые поправки найдут применение в самых разных сферах государственного управления и экономики.

3.1. Реализация государственных программ и национальных проектов

Упрощенный доступ к РИД позволит ускорить выполнение таких крупных проектов, как национальные проекты в области здравоохранения, образования, цифровой экономики и экологии. Например, разработки в области искусственного интеллекта или медицинские технологии, созданные за государственный счет, могут быстрее внедряться в практику .

3.2. Стимулирование инноваций и импортозамещения

В условиях курса на технологический суверенитет упрощение доступа к государственным РИД является важным инструментом поддержки отечественных компаний, особенно в высокотехнологичных отраслях. Это согласуется с стратегическими задачами увеличения доли отечественных высокотехнологичных товаров и роста затрат на НИОКР до 2% ВВП к 2030 году .

3.3. Межгосударственное сотрудничество

Возможность использования РИД в рамках межгосударственных программ усилит интеграцию в рамках ЕАЭС и других международных объединений, где участвует Россия, способствуя совместному развитию технологий и обмену знаниями .

4. Практические аспекты реализации

4.1. Алгоритм действий для госзаказчиков

Определение необходимости: Госзаказчик оценивает, требуется ли использование конкретного РИД для выполнения госпрограммы или проекта.
Проверка исключений: Убедиться, что РИД не относится к категории ограниченных к передаче (например, связанные с обороной).
Принятие решения: Издание распорядительного документа о безвозмездной передаче прав.
Заключение договора: Оформление безвозмездного лицензионного договора с получателем прав .

4.2. Документооборот и отчетность

Госзаказчикам необходимо будет обеспечить прозрачность процесса передачи прав и вести соответствующий реестр договоров для возможного аудита и контроля эффективности использования государственной интеллектуальной собственности.

5. Потенциальные выгоды и риски

5.1. Преимущества новых правил

Ускорение внедрения инноваций: Сокращение бюрократических процедур ускорит коммерциализацию государственных разработок.
Экономия бюджетных средств: Отсутствие необходимости выплаты вознаграждений за использование РИД снизит финансовую нагрузку на бюджеты всех уровней.
Стимулирование экономики: Упрощение доступа к передовых технологиям для бизнеса и научных учреждений будет способствовать росту и развитию отечественной промышленности .

5.2. Возможные риски и проблемы

Риски неправомерного использования: Расширение доступа может увеличить риск несанкционированного распространения или использования РИД не по назначению. Здесь крайне важны тщательный контроль и наличие надежных соглашений о конфиденциальности (NDA) .
Снижение мотивации создателей: Если разработчики РИД (научные коллективы, исполнители госконтрактов) будут считать, что результаты их труда могут быть слишком легко переданы третьим лицам, это может снизить их вовлеченность и инновационную активность.
Юридические сложности: Возможны споры относительно объема передаваемых прав и их соответствия целям госпрограмм. Необходима четкая юридическая проработка договоров .

6. Рекомендации для госзаказчиков и правообладателей

Аудит активов: Провести инвентаризацию прав на РИД, находящиеся в управлении, и оценить их потенциальную востребованность для предстоящих проектов.
Разработка внутренних регламентов: Создать четкие внутренние процедуры для принятия решений о передаче прав в соответствии с новыми правилами.
Усиление защиты: При передаче прав обеспечивать надлежащую юридическую защиту интересов государства через четкие лицензионные соглашения, предусматривающие условия использования, отчетность и меры ответственности за нарушение .
Повышение компетенций: Обеспечить обучение сотрудников, ответственных за управление ИС, новым правилам и процедурам.

Заключение

Постановление Правительства РФ от 04.09.2025 № 1367 является важным шагом на пути к оптимизации использования государственной интеллектуальной собственности и стимулирования инновационного развития страны. Расширенные полномочия госзаказчиков по безвозмездной передаче прав на РИД для целей реализации ключевых государственных программ и проектов могут значительно ускорить процессы внедрения новых технологий и достижения национальных стратегических целей.