Составление технического задания только с учетом российских характеристик

На основании анализа нормативных изменений и практики применения части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, ключевые аспекты составления технического задания (ТЗ) с учетом российских характеристик можно представить следующим образом:

⚖️ 1. Правовые основания и суть требований

Обязательность использования российских характеристик: С 2025 года при наличии запретов, ограничений или преференций для российских товаров (например, по ПП РФ № 719, 925) заказчик обязан указывать в ТЗ характеристики товаров российского происхождения. Это касается описания функциональных, технических и качественных показателей.
Запрет на иностранные аналоги: Если российский аналог существует, описание объекта закупки должно соответствовать его параметрам. Указание характеристик исключительно иностранного товара признается ФАС нарушением, даже если такой товар присутствует на рынке .

⚠️ 2. Последствия нарушений

Жалобы в ФАС и включение в РНП:

При выявлении несоответствия ТЗ российским аналогам ФАС признает жалобу обоснованной (пример: решение Липецкого УФАС № 048/06/106-321/2025).
Предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара или игнорирование российских характеристик может привести к включению поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на срок до 2 лет.

Финансовые и репутационные риски: Поставщики теряют доступ к госзакупкам, сталкиваются с отказами в кредитовании госбанками и падением доверия контрагентов.

🔍 3. Исключения и сложные случаи

Отсутствие российских аналогов: Если отечественный товар отсутствует, заказчик вправе указать иностранные характеристики, но обязан документально обосновать невозможность закупки российского продукта (например, через рыночные исследования).
Специфические товары: Для закупки запчастей, расходных материалов или медицинских изделий допускается указание товарного знака без слов "или эквивалент", но только при условии совместимости с существующим оборудованием заказчика или медицинских показаний.

🛠️ 4. Практические рекомендации для заказчиков

Алгоритм составления ТЗ:

Определить применение нацрежима: Проверить, подпадает ли товар под перечни ПП РФ № 719 (локализация) или № 925 (преференции).
Анализ рынка: Выявить российские аналоги через ЕИС, реестры Минпромторга или отраслевые каталоги.
Описание характеристик: Использовать параметры российского товара (например, габариты, мощность, срок службы), избегая указания брендов.
Обоснование исключений: При отсутствии аналогов приложить к документации заключение комиссии по закупкам.

Обновление внутренних процессов:
Внести изменения в положение о закупочной комиссии.
Обучить сотрудников работе с обновленной ст. 33 44-ФЗ и практикой ФАС.

📊 5. Сравнение правил для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Критерий	44-ФЗ	223-ФЗ
Механизмы нацрежима	Запрет, ограничение ("второй лишний"), преференция 15%	Те же механизмы, что и в 44-ФЗ
Подтверждение происхождения	Требуются декларации СТ-1 или сертификаты происхождения	Аналогичные документы
Ответственность за нарушения	Включение в РНП на 1–2 года	Включение в РНП на 2 года

💎 Заключение

Новые правила направлены на защиту рынка от недобросовестных закупок и стимулирование спроса на российскую продукцию. Заказчикам критически важно:

✅ Проверять наличие аналогов через официальные источники (например, реестр промпродукции Минпромторга);

✅ Фиксировать обоснование выбора характеристик в документации;

✅ Мониторить практику ФАС, особенно в части признания товаров "российскими" по степени локализации.

Пример: В деле ООО "Ника" (№ А40-47485/2022) ВС РФ подчеркнул, что формальное соблюдение процедур недостаточно — необходимо подтверждать добросовестность и соответствие товара публичным интересам