Начисление неустойки по контрактам, заключенным в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ — это не право, а строгая обязанность заказчика. В 2025–2026 годах эта обязанность не претерпела кардинальных изменений в формулах, однако внимание к процедуре и последствиям её несоблюдения многократно возросло. В условиях повышенной административной и финансовой ответственности заказчикам необходимо безупречно разбираться в правилах расчета и учитывать актуальную судебную практику, особенно касающуюся форс-мажорных обстоятельств.
🏛️ Правовые основы и виды неустойки
Неустойка по 44-ФЗ — это денежная сумма, которую сторона контракта обязана уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Основное регулирование осуществляется статьей 34 Закона 44-ФЗ и Правилами определения размера неустойки, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
Существует два основных вида неустойки, и их разграничение принципиально важно для корректного расчета:
- Пеня — санкция за нарушение сроков. Начисляется за каждый день просрочки поставки товара, выполнения работы, оказания услуги поставщиком или задержки оплаты со стороны заказчика.
- Штраф — санкция за иные нарушения условий контракта (ненадлежащее качество, некомплектная поставка, нарушение иных условий, кроме сроков).
⚙️ Правила расчета неустойки для заказчика (с 2026 года)
Расчет пени за просрочку поставщиком
Формула, установленная частью 7 статьи 34 Закона 44-ФЗ, универсальна и применяется к просрочке как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика.
Формула:
Пеня = (Цена контракта / этапа – Стоимость исполненных обязательств) × Количество дней просрочки × (1/300) × Ключевая ставка ЦБ РФ
Где:
- Цена контракта (этапа) — согласованная в контракте сумма.
- Стоимость исполненных обязательств — стоимость товаров, работ, услуг, уже принятых заказчиком на момент расчета. Если обязательство не исполнено совсем, эта стоимость равна 0.
- Количество дней просрочки — период с даты, следующей за днем окончания срока исполнения, по день фактического исполнения включительно.
- Ключевая ставка ЦБ РФ — применяется та ставка, которая действует на дату уплаты пени.
Пример 1: Просрочка поставки товара
Контракт на 1 000 000 руб. Срок поставки — 10 ноября 2025 г. Товар поставлен и принят 25 ноября 2025 г. Частичных поставок не было. Ключевая ставка на дату расчета — 16% годовых.
- Просрочка: с 11.11.2025 по 25.11.2025 = 15 дней.
- Пеня = (1 000 000 — 0) × 15 × (1/300) × 0,16 = 8 000 руб.
Для сложных случаев, таких как поэтапное исполнение контракта с частичными приемками, расчет ведется отдельно за каждый период между датами приемки, так как стоимость исполненных обязательств меняется.
Расчет штрафов с поставщика
Размер штрафа зависит от цены контракта и категории поставщика. Для поставщиков, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (СМП), действуют следующие правила:
Для поставщиков-субъектов МСП, с которыми контракт заключен с предоставлением преференций, размер штрафа фиксирован и составляет 1% от цены неисполненных обязательств, но не менее 1 000 и не более 5 000 рублей за каждое нарушение.
⚠️ Правила расчета неустойки для поставщика (взыскание с заказчика)
Пеня за просрочку оплаты
При нарушении заказчиком сроков оплаты поставщик вправе взыскать пеню по той же формуле, что и заказчик.
Формула:
Пеня = Сумма неоплаченного обязательства × Количество дней просрочки × (1/300) × Ключевая ставка ЦБ РФ
Штрафы с заказчика
Размер штрафа с заказчика за нарушение условий контракта (кроме сроков оплаты) является фиксированным и зависит от цены контракта.
🛡️ Актуальные правила списания неустойки в 2025–2026 гг.
В определенных случаях заказчик обязан или вправе списать начисленную неустойку. Основания закреплены в Постановлении Правительства РФ № 783 и толкуются судебной практикой.
Таблица: Основания и порядок списания неустойки
Важно: Если неустойка начислена, но не взыскана с поставщика по законным основаниям, заказчик обязан издать приказ (распоряжение) о её списании.
❌ Типичные ошибки при начислении и как их избежать
- Ошибка в определении первого дня просрочки. Просрочка начинается со дня, следующего за установленной датой исполнения.
- Некорректный подсчет дней просрочки. День фактического исполнения обязательства включается в период просрочки.
- Ошибка в применении ключевой ставки. Необходимо применять ставку, действующую на дату уплаты (взыскания) пени, а не на дату нарушения.
- Неверный расчет при поэтапном исполнении. При частичных приемках пени рассчитывается отдельно за каждый период, в котором сумма неисполненных обязательств была постоянной.
- Начисление пени на всю сумму контракта при частичном исполнении. В формуле всегда вычитается стоимость уже исполненных и принятых обязательств.
- Игнорирование обязанности начислить неустойку. Невыполнение этой обязанности влечет риск привлечения заказчика к ответственности контролирующими органами.
✅ Практические рекомендации заказчикам на 2026 год
- Автоматизируйте расчеты. Используйте проверенные калькуляторы или создайте шаблоны в Excel для безошибочного и быстрого расчета пеней.
- Внедрите регламент. Разработайте внутреннюю инструкцию, которая четко определяет ответственных, сроки и порядок начисления, направления требований и списания неустоек.
- Внимательно анализируйте обстоятельства неисполнения. Перед начислением оцените, есть ли основания для списания неустойки (форс-мажор, санкции). Запрашивайте у поставщика документальные подтверждения, например, заключение ТПП о форс-мажоре.
- Соблюдайте процедуру. Начисление неустойки должно быть оформлено документооборотом: служебной запиской, расчетом, требованием к поставщику и, при необходимости, приказом о списании.
- Следите за судебной практикой. Особенно в части трактовки форс-мажорных обстоятельств, связанных с санкциями, так как позиции судов могут уточняться.
Грамотная работа с неустойкой по 44-ФЗ — это не только способ защиты финансовых интересов заказчика, но и важный элемент соблюдения законодательства и минимизации собственных рисков. Понимание всех нюансов расчета и применения санкций является обязательным навыком для современного контрактного управляющего.
