Значение запрета конфликта интересов
Конфликт интересов в сфере государственных закупок представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность должностного лица заказчика может повлиять на объективное исполнение им своих обязанностей. Запрет на конфликт интересов установлен в целях обеспечения честности, беспристрастности и прозрачности при расходовании бюджетных средств, предотвращения коррупции и злоупотреблений.
Правовое регулирование конфликта интересов в сфере закупок осуществляется Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (статья 10), а также Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
📋 Понятие конфликта интересов по Закону № 273-ФЗ
Определение конфликта интересов
Согласно части 1 статьи 10 Закона № 273-ФЗ, конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, осуществление полномочий по которой предусматривает участие в закупках, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей .
Личная заинтересованность
Личная заинтересованность понимается как возможность получения лицом, его супругом(ой), близкими родственниками (родители, дети, братья, сестры), а также иными лицами, с которыми связана имущественная или неимущественная выгода должностного лица, доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав .
👥 Круг лиц, на которых распространяется запрет
Должностные лица заказчика
Запрет на конфликт интересов распространяется на следующих лиц:
- Руководитель заказчика;
- Члены комиссии по осуществлению закупок;
- Лица, уполномоченные на осуществление закупок;
- Контрактный управляющий;
- Иные специалисты, участвующие в осуществлении закупки .
Близкие родственники и аффилированные лица
Конфликт интересов возникает также в случае, если выгоду получают:
- Супруг(а) должностного лица;
- Близкие родственники (родители, дети, братья, сестры);
- Иные лица, с которыми должностное лицо связано имущественными или неимущественными интересами .
⚠️ Ситуации, признаваемые конфликтом интересов
Участие в закупке аффилированных лиц
Конфликт интересов признается наличием, если должностное лицо заказчика или его близкие родственники:
- Являются участниками закупки (физическим лицом или ИП);
- Являются руководителем, учредителем, членом органа управления юридического лица-участника закупки;
- Являются выгодоприобретателем (владеют более 10% акций или долей) юридического лица-участника закупки .
Иные ситуации конфликта интересов
- Участие в выполнении работ, оказании услуг, поставке товаров для заказчика;
- Получение подарков, денежных выплат, иных преимуществ от поставщика;
- Совмещение работы у заказчика и у поставщика;
- Иные ситуации, когда личная заинтересованность влияет на объективность принятия решений .
🔍 Обязанности заказчика по предотвращению конфликта интересов
Выявление и урегулирование конфликта интересов
Заказчик обязан:
- Разработать и внедрить процедуры выявления конфликта интересов;
- Принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- Обеспечивать объективность и беспристрастность при осуществлении закупок .
Уведомление о конфликте интересов
Должностное лицо заказчика обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), органы управления организации о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно .
Отстранение от участия в закупке
При выявлении конфликта интересов заказчик должен отстранить соответствующее должностное лицо от участия в осуществлении закупки .
Таблица: Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
⚖️ Последствия нарушения запрета на конфликт интересов
Дисциплинарная ответственность
За нарушение запрета на конфликт интересов должностное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности, включая:
- Замечание;
- Выговор;
- Увольнение по соответствующим основаниям .
Административная ответственность
Нарушение запрета на конфликт интересов может повлечь административную ответственность по статье 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) .
Уголовная ответственность
В случаях, когда конфликт интересов связан с получением взятки или иными коррупционными действиями, возможно привлечение к уголовной ответственности по статьям 290, 291, 291.1 УК РФ .
Признание закупки недействительной
При наличии конфликта интересов закупка может быть признана недействительной по иску заинтересованных лиц или контролирующих органов .
💡 Рекомендации для заказчиков
Разработка внутренних документов
- Принятие кодекса этики — разработка и внедрение кодекса этики и служебного поведения.
- Разработка положения о конфликте интересов — определение процедур выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
- Обучение сотрудников — проведение регулярного обучения по вопросам предотвращения конфликта интересов.
Практические меры
- Создание системы уведомлений — внедрение механизма уведомления о возникновении конфликта интересов.
- Проведение проверок — регулярная проверка участников закупок на наличие конфликта интересов.
- Обеспечение прозрачности — публикация информации о возможных конфликтах интересов на официальном сайте.
Работа с персоналом
- Включение в трудовые договоры — включение условий о предотвращении конфликта интересов в трудовые договоры с сотрудниками.
- Контроль за соблюдением — назначение ответственных за контроль за соблюдением требований о конфликте интересов.
- Применение санкций — применение дисциплинарных взысканий за нарушение требований о конфликте интересов.
🔮 Заключение: значение соблюдения запрета на конфликт интересов
Соблюдение запрета на конфликт интересов в сфере государственных закупок имеет важное значение для обеспечения честности, беспристрастности и прозрачности использования бюджетных средств. Нарушение этого запрета может привести к серьезным последствиям, включая дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, а также признание закупки недействительной.
Заказчикам следует уделять особое внимание разработке и внедрению эффективных механизмов выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обучению сотрудников и обеспечению прозрачности закупочной деятельности.
Соблюдение требований о конфликте интересов не только является обязательным требованием законодательства, но и способствует повышению доверия к институту государственных закупок и обеспечению эффективного использования бюджетных средств.
