МЧС утвердило новый регламент ведомственного контроля: как изменения упростят организацию проверок в сфере закупок
22 сентября 2025 года Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) издало Приказ № 847, вносящий существенные изменения в Регламент ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. Документ, зарегистрированный в Минюсте 23 октября 2025 года за № 83920, направлен на систематизацию и оптимизацию контрольных мероприятий. Нововведения затрагивают ключевые аспекты — от утверждения планов проверок до сроков взаимодействия с проверяемыми организациями. В этой статье мы детально разберем, как новый регламент изменит работу подразделений МЧС и подведомственных организаций, какие процедуры были упрощены и на что нужно обратить внимание ответственным лицам.
➊ Ключевые изменения в регламенте: что нового вносит Приказ № 847
Приказ МЧС России № 847 вносит поправки в Регламент, утвержденный приказом от 7 октября 2019 г. № 567. Изменения носят комплексный характер и направлены на повышение эффективности контрольной деятельности.
1. Централизация полномочий по утверждению контрольных мероприятий
Одним из самых значимых нововведений является четкое закрепление полномочий по утверждению планов и решений о проверках.
- Годовые планы проверок теперь утверждаются лично Министром МЧС России или лицом, его замещающим. Это позволяет унифицировать подход к планированию и обеспечивает централизованный контроль за всеми контрольными мероприятиями.
- Решения о проведении внеплановых проверок также принимаются на уровне Министра или его заместителя. Это исключает возможность несогласованных действий и повышает уровень ответственности при инициации внепланового контроля.
2. Унификация процедуры планирования и внесения изменений
Регламент устанавливает единые и четкие правила формирования плана ведомственного контроля (Плана).
- Срок утверждения Плана – до 15 декабря года, предшествующего планируемому. Это создает предсказуемость для всех участников процесса.
- Процедура внесения изменений в План теперь регламентирована: для этого требуется мотивированное обращение руководителя профильного структурного подразделения МЧС и последующее решение Министра (или его заместителя).
3. Сокращение сроков взаимодействия с проверяемыми лицами
В целях оптимизации документооборота и ускорения процедур введены новые сокращенные сроки.
- Уведомление о проверке направляется проверяемому лицу не за 5, а за 3 рабочих дня до начала мероприятия ведомственного контроля.
- Предоставление запрашиваемых документов и информации проверяемым лицом также должно осуществляться в течение 3 рабочих дней (ранее – 5 дней).
Таблица: Сравнение ключевых процедур до и после вступления в силу Приказа МЧС № 847
4. Уточнение требований к кадровому обеспечению контроля
Пункт 12 Регламента дополнен важным требованием: должностные лица, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Это прямое указание на необходимость специальной подготовки контролеров, что должно повысить качество и профессионализм проверок.
5. Упорядочивание процесса устранения нарушений
Детально прописан механизм работы с выявленными нарушениями:
- Проект плана устранения нарушений разрабатывается проверяющими и утверждается руководителем профильного контрольного подразделения МЧС.
- Утвержденный план направляется руководителю проверенной организации в срок не более 20 рабочих дней со дня направления акта проверки.
- Руководитель организации обязан в установленный срок устранить нарушения и представить в МЧС информацию о выполнении мероприятий плана.
➋ Практические последствия для подведомственных организаций и поставщиков
Изменения в Регламенте ведомственного контроля МЧС России имеют конкретные практические последствия для всех участников закупочной деятельности в сфере обеспечения федеральных нужд.
Для подведомственных организаций МЧС России:
- Повышение предсказуемости. Четкое годовое планирование и централизация утверждения проверок позволяют организациям лучше готовиться к контрольным мероприятиям.
- Ускорение документооборота. Сокращенные сроки на предоставление документов требуют от организаций наличия эффективной системы оперативного сбора и оформления запрашиваемой информации.
- Четкость в устранении нарушений. Регламентированный порядок взаимодействия по планам устранения нарушений минимизирует разночтения и способствует более быстрому закрытию предписаний.
Для поставщиков, участвующих в закупках для нужд МЧС:
- Унификация подхода. Поставщики будут сталкиваться с более стандартизированной и предсказуемой системой контроля, что облегчает взаимодействие.
- Повышение профессионализма проверок. Требование к образованию контролеров должно привести к более квалифицированным и объективным проверкам, основанным на глубоком понимании специфики закупочного законодательства.
➌ Рекомендации по подготовке к работе в новых условиях
Чтобы адаптация к новым правилам прошла максимально гладко, организациям и ответственным лицам рекомендуется предпринять следующие шаги.
Внутренний аудит и обучение. Проведите внутренний аудит закупочных процессов на предмет соответствия требованиям законодательства. Организуйте обучение для сотрудников, отвечающих за закупки и взаимодействие с контролирующими органами, с акцентом на изменениях в регламенте.
Настройка внутренних регламентов. Приведите внутренние инструкции и регламенты в соответствие с новыми сроками, особенно в части подготовки и предоставления документов по запросам МЧС в течение 3 рабочих дней.
Мониторинг планов проверок. Обращайте внимание на официальные источники для ознакомления с годовыми планами проверок, чтобы заранее планировать свою работу и ресурсы.
Повышение квалификации. Убедитесь, что ваши собственные специалисты по закупкам, а также сотрудники, участвующие в процедурах внутреннего контроля, имеют актуальные знания и, при необходимости, соответствующее дополнительное профессиональное образование.
Настройка внутренних регламентов. Приведите внутренние инструкции и регламенты в соответствие с новыми сроками, особенно в части подготовки и предоставления документов по запросам МЧС в течение 3 рабочих дней.
Мониторинг планов проверок. Обращайте внимание на официальные источники для ознакомления с годовыми планами проверок, чтобы заранее планировать свою работу и ресурсы.
Повышение квалификации. Убедитесь, что ваши собственные специалисты по закупкам, а также сотрудники, участвующие в процедурах внутреннего контроля, имеют актуальные знания и, при необходимости, соответствующее дополнительное профессиональное образование.
➍ Заключение
Приказ МЧС России № 847 от 22.09.2025 — это логичный и ожидаемый шаг в рамках продолжающегося реформирования контрольно-надзорной деятельности в России. Изменения направлены на систематизацию, упрощение и повышение эффективности ведомственного контроля в такой чувствительной сфере, как закупки для государственных нужд.
Централизация полномочий, унификация процедур, сокращение сроков и повышение требований к квалификации контролеров — все эти меры в конечном итоге работают на достижение двух важных целей: обеспечение добрососветности и законности закупочных процедур и создание более понятных и предсказуемых условий работы для подведомственных организаций и поставщиков. Своевременное изучение и внедрение новых правил позволит всем участникам закупочного процесса минимизировать риски и эффективно взаимодействовать с контролирующими подразделениями МЧС России.
