Разъяснение ситуации с подтверждением добросовестности участника закупки
На основании Определения Верховного Суда РФ от 05.11.2020 № 305-ЭС20-18120 и норм Закона № 44-ФЗ, ключевые аспекты дела можно сформулировать следующим образом:
1. Требования к подтверждению добросовестности
Для освобождения от обеспечения исполнения контракта участник закупки (включая СМП) обязан предоставить информацию о трёх контрактах, исполненных в течение 3 лет до даты подачи заявки, без применения неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен этих контрактов должна быть не менее НМЦК текущей закупки.
- В данном случае участник предоставил три контракта, но только один был исполнен, что нарушает требования ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
2. Правовые последствия нарушения
- Включение в РНП: Участник, не подтвердивший добросовестность, признаётся уклонившимся от заключения контракта. Это влечёт включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
- Судебная практика: Суды отклоняют доводы о некорректном статусе контрактов в ЕИС, так как участник обязан самостоятельно проверять актуальность данных перед подачей. Отсутствие исполнения по двум контрактам — основание для признания нарушения.
3. Ключевые ошибки участника
- Неисполненные контракты: Предоставление контрактов, которые не были завершены, противоречит требованию ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.
- Отсутствие доказательств: Участник не представил документы, подтверждающие исполнение (например, акты приёмки), что делает информацию недействительной.
4. Рекомендации для участников закупок
- Проверка контрактов в ЕИС: Убедитесь, что в реестре контрактов указан статус «Исполнение завершено» и отсутствуют штрафные санкции.
- Сбор документов: Прикладывайте не только реестровые номера, но и скриншоты страниц ЕИС с информацией об исполнении.
- Своевременное исправление: При обнаружении ошибок в документах до истечения срока подписания контракта направьте заказчику уточнения или предоставьте обеспечение.
Заключение
Определение Верховного Суда № 305-ЭС20-18120 подтверждает, что участник обязан строго соблюдать требования к подтверждению добросовестности. Предоставление недостоверной или неполной информации влечёт риски включения в РНП и административные последствия. Для минимизации ошибок рекомендуется:
- Тщательно проверять статус контрактов в ЕИС перед подачей.
- Формировать пакет документов с доказательствами исполнения (акты, скриншоты).