Приказ ФАС России от 24.12.2024 № 1072/24: Порядок проверки документов для включения сведений о контрагенте в РНП
1. Основные положения
Приказ регулирует процедуру проверки документов, которые заказчики направляют для включения информации о недобросовестных участниках (контрагентах) в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Основания для проверки:
- Уклонение контрагента от заключения или исполнения контракта;
- Односторонний отказ от исполнения договора;
- Расторжение контракта через суд.
2. Куда направлять документы?
- В ФАС России:
- Если цена контракта (НМЦК/лот) превышает 700 млн руб. либо выше 100 млн руб., но общая сумма контрактов заказчика за предыдущий год превышает 1 млрд руб.
- Пример: Заказчик с годовым объемом закупок 1,2 млрд руб. заключает контракт на 150 млн руб. → Документы направляются в ФАС.
- В территориальное УФАС:
- Во всех остальных случаях (например, контракты до 100 млн руб. или заказчики с годовым объемом менее 1 млрд руб.).
3. Правила подачи документов
- Место отправки:
- Документы направляются в ФАС/УФАС по месту нахождения заказчика, указанному в извещении о закупке.
- Важно: Место определяется по юридическому адресу заказчика, а не по месту проведения закупки.
- Ошибка в выборе органа:
- Если документы поданы не в тот орган, их обязаны передать по подведомственности в течение 3 рабочих дней с момента поступления.
4. Требования к документам
Заказчик должен предоставить:
- Копию контракта (или проекта контракта, если он не заключен);
- Доказательства уклонения/одностороннего отказа:
- Претензию контрагенту;
- Ответ контрагента (если есть);
- Иные документы (переписка, акты).
- Судебное решение (при расторжении контракта через суд);
- Расчет убытков (при наличии);
- Выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП контрагента.
5. Сроки и последствия
- Проверка ФАС/УФАС:
- Срок рассмотрения документов — 10 рабочих дней с момента их получения.
- Включение в РНП:
- Если нарушения подтвердятся, информация о контрагенте вносится в РНП в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
- Последствия для контрагента:
- Запрет на участие в закупках на 2 года (п. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).
6. Санкции за нарушения
- Для заказчика:
- Непредставление документов или нарушение сроков может повлечь административную ответственность по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (штрафы до 50 тыс. руб.).
- Для контрагента:
- Включение в РНП и дисквалификация из госзакупок.
7. Примеры применения
- Случай 1:
- Заказчик заключил контракт на 750 млн руб., но поставщик отказался его исполнять. Документы направляются в ФАС.
- Случай 2:
- Контракт на 90 млн руб. с заказчиком, чей годовой объем закупок — 800 млн руб. → Документы подаются в УФАС.
8. Рекомендации заказчикам
- Проверяйте подведомственность (ФАС или УФАС) перед отправкой документов.
- Соблюдайте сроки подачи (не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушения).
- Формируйте полный пакет документов, включая доказательства нарушений.
- Указывайте в извещении о закупке актуальный юридический адрес.
Итог: Приказ № 1072/24 структурирует процесс взаимодействия заказчиков с ФАС/УФАС при выявлении недобросовестных контрагентов. Соблюдение правил подведомственности и требований к документам минимизирует риски штрафов и гарантирует легитимность процедуры.