🔍 ФАС России поддержала право заказчика устанавливать ограничения в закупке
Московское областное УФАС отклонило жалобу участника электронного запроса котировок на поставку строительных материалов , признав действия заказчика законными и обоснованными . Решение было принято 3 марта 2025 года по делу № 050/06/99-6316/2025.
Заказчик установил ограничение на участие, ссылаясь на подпункт "и" пункта 5 постановления Правительства РФ № 1875 , что позволило ему применить специальные условия для обеспечения качественного исполнения контракта. Контролеры антимонопольной службы проверили обоснованность таких действий и признали их соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ .
📚 Что произошло?
❗ Жалоба участника:
Участник закупки оспорил установленный заказчиком запрет на участие определённых поставщиков , ссылаясь на нарушение свободы конкуренции. Он утверждал, что ограничения были избыточными и не имели юридического обоснования.
✅ Ответ заказчика:
Заказчик объяснил, что ограничения были введены в рамках своих прав, предусмотренных подпунктом "и" пункта 5 постановления Правительства РФ № 1875 , которое разрешает устанавливать дополнительные требования, если они связаны с обеспечением качества, безопасности или иными важными условиями.
Кроме того, в ходе закупки было подано девять заявок , что свидетельствует о достаточном уровне конкуренции , и поэтому ограничения не привели к монопольному положению.
🛑 Решение ФАС:
Московское областное УФАС отказало в удовлетворении жалобы , отметив, что:
- Ограничения были обоснованы и соответствовали нормам закона;
- Не было доказательств ограничения конкуренции;
- Участие девяти поставщиков подтверждает наличие конкуренции .
🧩 Юридические основания
Подпункт "и" пункта 5 постановления Правительства РФ № 1875 позволяет заказчику устанавливать дополнительные требования к участникам закупки, если это необходимо для:
- Обеспечения качества продукции ;
- Соответствия техническим стандартам ;
- Исполнения специфических условий контракта.
Такое право может применяться, например, при закупке строительных материалов , где важно соблюдение санитарных, пожарных и технических норм .
⚠️ Почему решение важно?
Данное решение заключается в том, что: ✅ Заказчики могут вводить ограничения , если они обоснованы ✅ Девять участников — достаточный уровень конкуренции ✅ Подпункт «и» пункта 5 постановления № 1875 — легитимный инструмент регулирования ✅ Жалобы без весомых доказательств будут отклоняться
Такой подход соглашения:
- Повышение качества закупаемых товаров
- Исключение ненадёжных источников
- Соблюдение интересов заказчика и государства
🔄 Пример практической ситуации
Ситуация:
Организация провела электронный запрос на поставку цементно-песчаной смеси. В документации был установлен запрет на участие поставщиков, не подтвержден сертификат соответствия ГОСТ. Один из участников подал жалобу, заявив, что ограничения препятствуют конкуренции.
Действия заказчика:
- Доказал, что ограничение основано на подпункте "и" пункта 5 постановления № 1875 .
- Предоставил данные о том, что в закупке принято участие 9 участников .
- Объяснил необходимость сертификации прочности конструкций .
Результат:
Жалоба отклонения. Ограничение признано правомерным .
🛡️ Как оформить ограничения при закупке?
- Укажите в конкурсной документации ссылку на ограничения.
- Ссылайтесь на конкретные нормы (например, пункт 5 постановления № 1875).
- Обеспечьте соблюдение требований законодательства (не менее 3-х участников, если это не закупка у СМП/СОНО).
- Документируйте все решения и обоснования.
- Сохраняйте доказательства международных конкурентов (протоколы рассмотрения заявок).
🧾 Выводы
- ФАС поддержала право заказчика на соблюдение ограничений при закупке стройматериалов.
- Девять участников — достаточный уровень конкуренции .
- Подпункт "и" пункта 5 постановления № 1875 дает возможность сохранить обоснованные требования.
- Данное решение учитывает руководителей заказчиков и позволяет более гибко подходить к формированию конкурсной документации.
💬 Рекомендации
- При формулировании ограничений ссылайтесь на законодательные и технические требования.
- Проверяйте соответствие условий требованиям 44-ФЗ .
