🔹 Введение
В соответствии с частями 13 и 16 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта при наличии существенных нарушений со стороны поставщика. Эта процедура требует строгого соблюдения установленных сроков и правил оформления документов. В данном обзоре мы подробно разберем алгоритм действий заказчика при одностороннем расторжении контракта и последующем включении недобросовестного поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а также особенности для закупок у единственного поставщика.
📌 1. Основания для одностороннего расторжения контракта
Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в следующих случаях:
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту (например, поставка товара ненадлежащего качества, нарушение сроков выполнения работ) .
- Предоставление поставщиком ложных сведений о себе или о товаре при подаче заявки на участие в закупке .
- Существенное нарушение условий контракта, которое делает невозможным достижение целей закупки .
📌 2. Порядок одностороннего расторжения контракта
🔹 Шаг 1. Составление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта
- Заказчик составляет в произвольной форме «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта».
- В решении указывается:
- Реквизиты контракта (номер, дата заключения, стороны).
- Основания для отказа со ссылкой на нарушения со стороны поставщика.
- Дата вступления решения в силу (через 10 дней с даты уведомления) .
🔹 Шаг 2. Направление решения поставщику
- Решение подписывается руководителем заказчика или уполномоченным лицом.
- Размещается в Единой информационной системе (ЕИС) в течение 1 часа с момента подписания.
- Датой надлежащего уведомления поставщика считается дата размещения решения в ЕИС .
🔹 Шаг 3. Вступление решения в силу
- Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика.
- Если в течение этого срока поставщик устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу (при ее проведении), заказчик может отменить решение .
🔹 Шаг 4. Направление информации о расторжении контракта в реестр контрактов
- После вступления решения в силу заказчик направляет информацию о расторжении контракта в реестр контрактов ЕИС .
📌 3. Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
🔹 Основания для включения в РНП
- Уклонение от заключения контракта после победы в закупке.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта, которое привело к его расторжению .
🔹 Сроки и порядок направления обращения в ФАС
- Не позднее 2 рабочих дней с момента вступления решения о расторжении контракта в силу заказчик направляет обращение в ФАС России или ее территориальный орган для включения поставщика в РНП .
- Обращение должно содержать:
- Реквизиты поставщика (наименование, ИНН, ОГРН).
- Сведения о контракте и допущенных нарушениях.
- Копию решения о расторжении контракта .
🔹 Особенности для контрактов с единственным поставщиком
- Функционал для подачи обращения в электронном виде через ЕИС реализован только для конкурентных закупок.
- Для контрактов, заключенных с единственным поставщиком, обращение в ФАС необходимо подавать на бумажном носителе .
📌 4. Последствия включения в РНП для поставщика
- Запрет на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение 2 лет .
- Потеря обеспечения заявки (если оно предоставлялось) .
- Репутационные риски: сведения о поставщике размещаются в открытом доступе в ЕИС .
📌 5. Практические рекомендации заказчику
- Соблюдайте сроки: Направляйте обращение в ФАС в течение 2 рабочих дней после расторжения контракта.
- Проверяйте основания: Убедитесь, что нарушения со стороны поставщика являются существенными и документально подтверждены.
- Используйте правильный формат подачи обращения:
- Для конкурентных закупок — через ЕИС.
- Для закупок у единственного поставщика — на бумажном носителе.
Учитывайте возможность исправления нарушений: Если поставщик устранил нарушения в течение 10 дней, отмените решение о расторжении .
💎 Заключение
Одностороннее расторжение контракта и включение поставщика в РНП — это сложная процедура, требующая от заказчика строгого соблюдения сроков и правил оформления документов. Особое внимание следует уделять контрактам с единственным поставщиком, для которых обращение в ФАС подается на бумажном носителе. Правильное выполнение всех этапов процедуры поможет избежать споров и судебных разбирательств с поставщиками.
Важно: При проведении процедуры одностороннего расторжения контракта рекомендуется консультироваться с юристом, чтобы избежать ошибок, которые могут привести к признанию действий заказчика незаконными.
