🏛️ Введение: значимые изменения в контрактной системе
Сентябрь 2025 года принесет существенные изменения в сферу государственных и муниципальных закупок. Новые правила, установленные нормативными актами, затронут ключевые аспекты закупочной деятельности — от подтверждения страны происхождения товаров до использования стандартов в документации. Эти изменения направлены на дальнейшее совершенствование контрактной системы, усиление защиты национальных интересов и унификацию требований к закупочным процедурам.
Заказчикам и участникам закупок необходимо внимательно изучить нововведения и своевременно адаптировать свою работу к изменившимся требованиям, чтобы избежать нарушений законодательства и связанных с ними санкций. В данном обзоре подробно разберем три ключевых изменения, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года.
📦 1. Новые правила подтверждения страны происхождения товаров
Суть изменения
Для товаров, указанных в позициях 400-432 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, с 1 сентября 2025 года вводятся особые правила подтверждения страны происхождения. Теперь для таких товаров необходимо применять положения подпунктов "а" и "б" пункта 3 Постановления № 1875.
Документы для подтверждения происхождения
Таблица: Документы для подтверждения страны происхождения товаров с 1 сентября 2025 года
Исключения из правил
Для применения этих правил предусмотрены исключения, установленные новым подпунктом "н" пункта 10 Постановления № 1875 (в редакции постановления № 1326). Эти исключения касаются отдельных категорий товаров и сроков действия переходных положений.
Практические рекомендации:
- Участникам закупок следует заблаговременно готовить необходимые документы для подтверждения страны происхождения товаров.
- Заказчикам необходимо актуализировать требования в закупочной документации в соответствии с новыми правилами.
- Рекомендуется проверить товары из позиций 400-432 приложения № 2 к Постановлению № 1875 на соответствие новым требованиям.
⚖️ 2. Корректировки в применении национального режима
Вступление в силу Постановления № 1326
С 1 сентября 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326, которое вносит существенные корректировки в положения Постановления № 1875 о национальном режиме в закупках.
Ключевые изменения
- Уточнение исключений: Национальный режим не будет применяться к закупкам, осуществляемым за рубежом для обеспечения деятельности российских заказчиков за пределами страны.
- Продление сроков: Для ряда медицинских товаров (марли, медицинской и спецодежды, медицинской мебели, протезов и др.) и промышленной продукции действие особых условий подтверждения происхождения из стран ЕАЭС продлено:
- До 31 декабря 2025 года — для некоторых категорий товаров
- До 31 декабря 2026 года — для других категорий товаров
- Перенос срока действия правила "второй лишний": Перенесено на 1 января 2026 года применение правила "второй лишний" в отношении лекарственных препаратов полного цикла производства (подпункт "ф" пункта 4 Постановления № 1875) .
Таблица: Сравнительный обзор изменений в Постановлении № 1875 после 1 сентября 2025 года
Дополнительные изменения
С 1 января 2026 года перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения по закупкам, будет дополнен новыми видами протезно-ортопедических изделий. Также повышена с 5% до 50% минимальная доля закупок отечественных банкоматов.
Практические рекомендации:
- Заказчикам следует пересмотреть планы закупок на конец 2025-2026 годы с учетом продленных сроков действия особых условий.
- Участникам рынка необходимо отслеживать изменения в перечнях товаров, подпадающих под ограничения национального режима.
- При закупках медицинских товаров следует уточнять актуальные требования к подтверждению страны происхождения.
🚫 3. Запрет на применение отдельных стандартов
Суть изменения
С 1 сентября 2025 года вводится запрет на использование стандартов, не предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в РФ" и включенных в перечень, утвержденный Приказом Минпромторга России от 30.04.2025 № 2119.
Сфера применения запрета
Запрет распространяется на:
- Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- Закупки товаров, работ, услуг организациями с государственным участием
- Использование указанных стандартов в нормативно-правовых актах
- Ссылки на такие стандарты в конструкторской, проектной и иной технической документации
Последствия для заказчиков и участников
Введение запрета потребует от заказчиков:
- Пересмотра технической документации — исключения ссылок на устаревшие стандарты
- Актуализации требований к закупаемой продукции
- Проверки закупочной документации на соответствие новым требованиям
Для участников закупок изменение означает необходимость:
- Адаптации предлагаемой продукции к новым требованиям
- Проверки соответствия продукции действующим стандартам
- Корректировки технической документации, представляемой в составе заявок
Практические рекомендации:
- Заказчикам следует провести аудит закупочной документации и исключить ссылки на запрещенные стандарты.
- Участникам закупок необходимо актуализировать техническую документацию на предлагаемые товары, работы, услуги.
- Рекомендуется ознакомиться с перечнем запрещенных стандартов, утвержденным Приказом Минпромторга № 2119.
💡 Рекомендации для заказчиков и участников закупок
На основе анализа изменений, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года, можно сформулировать ключевые рекомендации для участников контрактной системы:
Для заказчиков:
- Организуйте обучение сотрудников контрактной службы и членов закупочных комиссий по новым требованиям.
- Проведите аудит документации на соответствие новым правилам подтверждения страны происхождения товаров и запрещенным стандартам.
- Актуализируйте планы закупок с учетом продленных сроков действия переходных положений для медицинских товаров.
- Используйте шаблоны документов, учитывающие изменения в законодательстве.
Для участников закупок:
- Заблаговременно готовьте документы для подтверждения страны происхождения товаров в соответствии с новыми требованиями.
- Проверьте техническую документацию на соответствие действующим стандартам, исключив ссылки на запрещенные.
- Изучите изменения в перечнях товаров, подпадающих под ограничения национального режима.
- Участвуйте в обучающих мероприятиях и внимательно следите за разъяснениями контролирующих органов.
🔮 Заключение: значение изменений для развития контрактной системы
Вносимые с 1 сентября 2025 года изменения продолжают линию на совершенствование контрактной системы и усиление защиты национальных интересов. Новые правила подтверждения страны происхождения товаров направлены на унификацию требований и создание прозрачной системы проверки. Корректировки в применении национального режима демонстрируют гибкий подход регулятора, учитывающий интересы отечественных производителей и возможности участников закупок. Запрет на использование устаревших стандартов будет способствовать внедрению современных технологий и повышению качества закупаемой продукции.
Своевременная подготовка к изменениям и адаптация деятельности позволят заказчикам и участникам закупок минимизировать риски и эффективно работать в новых условиях. Рекомендуется внимательно следить за разъяснениями контролирующих органов и практикой применения новых норм, которые будут формироваться после их вступления в силу.
