1. Суть нарушения
Заказчик предоставил преимущество участнику №1 (ИП), предложившему 9 позиций иностранных товаров (Польша, Китай) и 5 позиций российских товаров, что противоречит требованиям Постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024. Согласно п. 3.1 этого постановления, преимущество для российских товаров применяется только в случае, если заявка содержит предложение исключительно о поставке товаров российского происхождения, и при наличии хотя бы одной заявки с иностранными товарами.
Участник №2 заявил все 14 позиций иностранного происхождения, что исключает возможность применения преимущества для любого участника. Таким образом, заказчик нарушил порядок предоставления преференций, так как ни одна из заявок не соответствовала критериям.
2. Ключевые положения Постановления №1875
Преимущество для российских товаров возникает только при выполнении двух условий:
- Заявка участника содержит 100% российские товары;
- В аукционе участвует хотя бы одна заявка с иностранными товарами.
3. Ошибки заказчика
Некорректная оценка заявок: предоставление преимущества участнику с частично иностранными товарами.
Несоблюдение требований к описанию объекта закупки: если заказчик устанавливает преимущество для российских товаров, он обязан четко прописать в документации критерии их подтверждения (например, через выписку из реестра промышленной продукции).
Отсутствие проверки соответствия заявок: участник №1 декларировал смешанное происхождение товаров, что автоматически лишает его права на преференции.
Несоблюдение требований к описанию объекта закупки: если заказчик устанавливает преимущество для российских товаров, он обязан четко прописать в документации критерии их подтверждения (например, через выписку из реестра промышленной продукции).
Отсутствие проверки соответствия заявок: участник №1 декларировал смешанное происхождение товаров, что автоматически лишает его права на преференции.
4. Последствия нарушения
Признание жалобы обоснованной: УФАС отменило результаты аукциона, так как преимущество было предоставлено без законных оснований.
Риск административной ответственности для заказчика за нарушение 44-ФЗ и Постановления №1875.
Необходимость повторного проведения процедуры с учетом требований национального режима.
Риск административной ответственности для заказчика за нарушение 44-ФЗ и Постановления №1875.
Необходимость повторного проведения процедуры с учетом требований национального режима.
5. Рекомендации для заказчиков
Тщательно проверять заявки на соответствие требованиям о происхождении товаров.
Указывать в документации порядок подтверждения страны происхождения (например, через реестр промышленной продукции).
Обучать сотрудников правилам применения Постановления №1875, особенно в части смешанных заявок.
Указывать в документации порядок подтверждения страны происхождения (например, через реестр промышленной продукции).
Обучать сотрудников правилам применения Постановления №1875, особенно в части смешанных заявок.
Заключение
Решение УФАС по Республике Татарстан №04-04/2440 от 13.03.2025 подчеркивает важность строгого соблюдения условий национального режима. Заказчикам следует учитывать, что даже частичное использование иностранных товаров в заявке лишает участника права на преимущество, а ошибки в применении норм 1875-ПП могут привести к отмене результатов закупки и судебным спорам.
