Новые правила ценообразования при закупках у единственного поставщика по 44-ФЗ: что нужно знать заказчику
Август 2025 года принес важное разъяснение от Министерства финансов России, которое затрагивает один из самых распространенных способов закупок — процедуру у единственного поставщика. В письме от 01.08.2025 № 24-06-09/74774 Минфин подтвердил обязательность применения новых правил ценообразования, введенных Постановлением Правительства № 1875 от 23.12.2024, даже в тех случаях, когда контракт заключается без конкурентных процедур. Это разъяснение направлено на унификацию подхода к ценообразованию и усиление контроля за использованием бюджетных средств, независимо от способа определения поставщика.
Суть нововведения: что разъяснил Минфин?
Ключевой тезис письма Минфина заключается в следующем: особенности определения цены контракта, установленные Постановлением № 1875, являются обязательными для применения как при конкурентных закупках, так и при закупках у единственного поставщика .
Ранее у заказчиков могли возникать вопросы, необходимо ли руководствоваться этими правилами в неконкурентных процедурах, например, при закупках малого объема по пункту 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Минфин дал однозначный ответ: да, необходимо . Это означает, что подход к расчету и обоснованию цены должен быть единым и основываться на характеристиках российских товаров, даже если закупка проводится у единственного исполнителя.
Сфера применения новых правил: на какие закупки распространяются?
Новые правила ценообразования имеют четко очерченные границы применения. Они действуют исключительно в отношении тех товаров, работ и услуг, для которых законодательством установлен национальный режим. Это означает предоставление преимуществ российским товарам или введение ограничений и запретов на закупки иностранной продукции .
Какая продукция попадает под действие правил?
Особенности определения цен применяются только к конкретным товарам, перечисленным в:
- Приложении № 1 к Постановлению № 1875 (позиции 1–145).
- Приложении № 2 к Постановлению № 1875 (позиции 1–433) .
Важно отметить, что на работы и услуги эти особенности не распространяются, за исключением тех случаев, когда работа или услуга включает в себя поставку товара, подпадающего под действие Постановления № 1875 .
Практическое применение: как заказчику действовать?
В свете разъяснений Минфина, алгоритм действий заказчика при проведении закупки у единственного поставщика выглядит следующим образом:
Определить предмет закупки. Проверить, относится ли товар, планируемый к закупке, к перечням, указанным в Приложениях №1 или №2 к Постановлению №1875.
Применить особенности ценообразования. Если товар входит в перечень, то при определении и обосновании Начальной Максимальной Цены Контракта (НМЦК) необходимо использовать метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), но с особым подходом: в качестве основы для анализа должны браться функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров российского происхождения .
Зафиксировать обоснование. В документации по закупке и в самом контракте должно быть отражено, что цена была определена с учетом требований Постановления №1875.
Применить особенности ценообразования. Если товар входит в перечень, то при определении и обосновании Начальной Максимальной Цены Контракта (НМЦК) необходимо использовать метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), но с особым подходом: в качестве основы для анализа должны браться функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров российского происхождения .
Зафиксировать обоснование. В документации по закупке и в самом контракте должно быть отражено, что цена была определена с учетом требований Постановления №1875.
Возможные исключения
Минфин указывает, что случаи, при которых особенности определения цен не применяются, прямо перечислены в подпункте «г» пункта 7 Постановления № 1875 . Заказчику необходимо свериться с этим перечнем, чтобы убедиться в отсутствии оснований для неприменения правил в конкретной ситуации.
Контекст и сопутствующие изменения в контрактной системе
Рассматриваемое письмо Минфина появилось в период активного обновления законодательства о госзакупках. Наряду с уточнениями по ценообразованию, с 1 января 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ, который расширяет возможности по изменению существенных условий уже заключенных контрактов с единственным поставщиком . В частности, станет возможным:
- Изменение контрактов, заключенных по пункту 6 части 1 статьи 93 44-ФЗ (например, на аварийно-спасательные работы).
- Корректировка контрактов на благоустройство территории при изменении объема или видов работ (до 10% от цены контракта).
- Продление срока исполнения контракта на строительный контроль при изменении сроков основных строительных работ .
Эти изменения направлены на повышение гибкости контрактной системы, в то время как разъяснения по ценообразованию усиливают контроль на начальном, планировочном этапе закупки.
Выводы и рекомендации для заказчиков
Универсальность правил. Правила ценообразования Постановления №1875 не имеют исключений для способа закупки. Они обязательны к применению всегда, когда предметом закупки является товар из установленных перечней.
Документальное оформление. Вся первичная документация по закупке, включая обоснование НМЦК, должна готовиться с учетом новых требований. Это критически важно для прохождения последующего контроля и аудита.
Повышенное внимание к реестрам. Заказчикам необходимо регулярно сверяться с актуальными версиями реестров российской промышленной продукции и перечнями Постановления №1875, так как они являются основой для корректного применения национального режима и, как следствие, правил ценообразования .
Документальное оформление. Вся первичная документация по закупке, включая обоснование НМЦК, должна готовиться с учетом новых требований. Это критически важно для прохождения последующего контроля и аудита.
Повышенное внимание к реестрам. Заказчикам необходимо регулярно сверяться с актуальными версиями реестров российской промышленной продукции и перечнями Постановления №1875, так как они являются основой для корректного применения национального режима и, как следствие, правил ценообразования .
