Прекращение контракта в связи с окончанием срока действия: Новые обязанности заказчиков в ЕИС с 2025 года
С 1 июля 2025 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 у заказчиков по 44-ФЗ появилась новая обязанность: размещать в Единой информационной системе (ЕИС) в Реестре контрактов сведения о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока его действия. Это важное нововведение, основанное на положениях Гражданского кодекса, требует четкого понимания условий применения и правильного оформления в ЕИС.
1. Когда контракт можно прекратить по этому основанию? Ключевое условие
Прекратить контракт (обязательства по нему) и внести соответствующие сведения в Реестр можно только при одновременном соблюдении двух условий:
Почему это так важно? Без условия – прекратить нельзя!
Примеры корректных условий в контракте:
"Срок действия контракта – до 31 декабря 2025 года включительно. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств Сторон по Контракту в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение."
Примеры НЕПОДХОДЯЩИХ условий (прекращение по сроку НЕВОЗМОЖНО):
2. Когда применить новое правило НЕ ПОЛУЧИТСЯ? Ограничение типовыми контрактами
Критически важный момент! Включить необходимое условие о прекращении обязательств по окончании срока не всегда возможно. Это запрещено, если закупка проводится с использованием типового контракта или типовых условий контракта, утвержденных Правительством РФ, и в них уже прописано, что контракт действует до полного исполнения обязательств.
Пример: Пункт 48 Типовых условий контрактов на строительство (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066) гласит:
"48. Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту".
Изменить эту формулировку нельзя. Следовательно, для таких контрактов прекращение по основанию "окончание срока действия" неприменимо – сведения в Реестр вносятся только после фактического исполнения (или расторжения).
3. Что именно нужно разместить в Реестре контрактов? (пп. "г" п. 13 Правил, утв. ПП РФ №60)
Если оба ключевых условия выполнены, заказчик обязан включить в Реестр следующие информацию и документы:
Дата прекращения контракта (обязательств по контракту): Указывается дата, следующая за днем окончания срока действия контракта (напр., если срок "до 31.12.2025", то дата прекращения - 01.01.2026).
Причина прекращения контракта (обязательств по контракту): "Окончание срока действия контракта".
Декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту:
4. Пошаговая инструкция внесения данных в ЕИС
Заходим в личный кабинет ЕИС: Выберите нужный контракт в разделе работы с контрактами.
Создаем новый документ: Нажмите кнопку создания "Информация об исполнении (о расторжении) контракта".
Вкладка "Общая информация":
Вкладка "Документы": Нажмите кнопку "Далее".
Подписание и отправка:
5. Нерешенные вопросы и рекомендации (на июль 2025 г.)
Несмотря на вступление норм в силу, два важных практических вопроса остаются без четкого законодательного ответа:
В какой срок размещать сведения?
Что именно представляет собой "Декларация заказчика"?
Ключевые выводы для заказчиков:
Условие в контракте – основа всего. Без прямой отсылки к прекращению обязательств по ст. 425 ГК РФ по окончании срока закрыть контракт этим способом нельзя.
Типовые контракты – ограничитель. Проверяйте текст типового контракта/условий. Если там прописано действие "до исполнения обязательств", новое правило к нему не применимо.
Декларация – обязательный документ. Готовьте ее отдельно в электронном виде (или сканируйте подписанную бумажную) и прикрепляйте в ЕИС. Не ограничивайтесь примечанием.
Срок 5 дней – разумный минимум. При отсутствии специального срока используйте общий 5-дневный срок для сведений об исполнении/расторжении.
Техническая процедура в ЕИС: Внимательно выбирайте новый тип документа "Информация о прекращении..." и причину "Окончание срока действия контракта".
Ожидайте разъяснений Минфина: Особенно по срокам и возможной стандартизации формы Декларации. Отслеживайте официальные каналы.
Новое правило предоставляет заказчикам, работающим по контрактам "без объема" или иным контрактам с фиксированным сроком действия и условием о прекращении обязательств, четкий механизм их закрытия в ЕИС по истечении срока. Однако его применение требует повышенного внимания к формулировкам контрактов и строгого соблюдения процедуры оформления в ЕИС, особенно в части подготовки обязательной Декларации.
С 1 июля 2025 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 у заказчиков по 44-ФЗ появилась новая обязанность: размещать в Единой информационной системе (ЕИС) в Реестре контрактов сведения о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока его действия. Это важное нововведение, основанное на положениях Гражданского кодекса, требует четкого понимания условий применения и правильного оформления в ЕИС.
1. Когда контракт можно прекратить по этому основанию? Ключевое условие
Прекратить контракт (обязательства по нему) и внести соответствующие сведения в Реестр можно только при одновременном соблюдении двух условий:
- Истек срок действия контракта, четко указанный в его тексте (например, "до 31 декабря 2025 года включительно").
- В самом тексте контракта есть прямое условие, что окончание этого срока влечет прекращение обязательств сторон по контракту. Это условие должно ссылаться или соответствовать абзацу 1 пункта 3 статьи 425 ГК РФ.
Почему это так важно? Без условия – прекратить нельзя!
- Статья 425 ГК РФ (п. 3) четко устанавливает: Если в законе или договоре не предусмотрено, что окончание срока действия влечет прекращение обязательств, то договор продолжает действовать до полного исполнения сторонами всех обязательств, даже после календарной даты окончания срока.
- Обязательства, возникшие, но не исполненные на дату окончания срока (например, недопоставленный товар, невыполненные работы, невыбранный объем по контракту "без объема"), продолжают существовать и подлежат исполнению. Прекратить такой контракт по основанию "окончание срока" невозможно.
Примеры корректных условий в контракте:
"Срок действия контракта – до 31 декабря 2025 года включительно. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств Сторон по Контракту в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение."
Примеры НЕПОДХОДЯЩИХ условий (прекращение по сроку НЕВОЗМОЖНО):
- "Срок действия контракта: до 31.12.2025 г. или до полного исполнения Сторонами своих обязательств."
- "Контракт действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств."
2. Когда применить новое правило НЕ ПОЛУЧИТСЯ? Ограничение типовыми контрактами
Критически важный момент! Включить необходимое условие о прекращении обязательств по окончании срока не всегда возможно. Это запрещено, если закупка проводится с использованием типового контракта или типовых условий контракта, утвержденных Правительством РФ, и в них уже прописано, что контракт действует до полного исполнения обязательств.
Пример: Пункт 48 Типовых условий контрактов на строительство (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066) гласит:
"48. Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту".
Изменить эту формулировку нельзя. Следовательно, для таких контрактов прекращение по основанию "окончание срока действия" неприменимо – сведения в Реестр вносятся только после фактического исполнения (или расторжения).
3. Что именно нужно разместить в Реестре контрактов? (пп. "г" п. 13 Правил, утв. ПП РФ №60)
Если оба ключевых условия выполнены, заказчик обязан включить в Реестр следующие информацию и документы:
Дата прекращения контракта (обязательств по контракту): Указывается дата, следующая за днем окончания срока действия контракта (напр., если срок "до 31.12.2025", то дата прекращения - 01.01.2026).
Причина прекращения контракта (обязательств по контракту): "Окончание срока действия контракта".
Декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту:
- Это обязательный отдельный документ!
- Форма: Электронный документ (созданный в ЕИС/системе электронного документооборота) или электронный образ (скан) бумажного документа, подписанного руководителем заказчика (или уполномоченным лицом).
- Содержание декларации:
- Наименование заказчика.
- Регистрационный номер закупки и контракта.
- Указание на конкретное условие контракта (дословная выдержка или ссылка на пункт), согласно которому окончание срока действия влечет прекращение обязательств.
- Констатация факта прекращения обязательств по контракту с указанием даты окончания срока действия и даты прекращения.
- Указание на основание - абзац 1 пункта 3 статьи 425 ГК РФ.
- Подпись уполномоченного лица заказчика.
4. Пошаговая инструкция внесения данных в ЕИС
Заходим в личный кабинет ЕИС: Выберите нужный контракт в разделе работы с контрактами.
Создаем новый документ: Нажмите кнопку создания "Информация об исполнении (о расторжении) контракта".
Вкладка "Общая информация":
- Тип документа: В выпадающем списке выберите "Информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)".
- Блок "Прекращение контракта (обязательств по контракту)":
- Причина прекращения: Из списка выберите "Окончание срока действия контракта".
- Дата прекращения: Укажите дату прекращения (следующий день после окончания срока контракта).
- Примечание: При необходимости добавьте пояснения (НЕ заменяет декларацию!).
Вкладка "Документы": Нажмите кнопку "Далее".
- В блоке "Документы, подтверждающие прекращение обязательств":
- Нажмите "Добавить документ".
- Выберите тип документа (например, "Иной документ") или загрузите в раздел "Прочее".
- Обязательно прикрепите файл с подготовленной "Декларацией заказчика".
Подписание и отправка:
- Проверьте все данные.
- Подпишите сведения усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП) уполномоченного лица заказчика.
- Направьте сведения на проверку в личный кабинет контролирующего органа (ФАС, Росфиннадзор и т.д., в зависимости от уровня заказчика).
5. Нерешенные вопросы и рекомендации (на июль 2025 г.)
Несмотря на вступление норм в силу, два важных практических вопроса остаются без четкого законодательного ответа:
В какой срок размещать сведения?
- Проблема: Ни ст. 103 44-ФЗ, ни ПП РФ №60 (Правила ведения реестра) не устанавливают конкретного срока для размещения именно этой информации о прекращении по сроку.
- Рекомендация до получения разъяснений Минфина: Руководствоваться общим сроком в 5 рабочих дней, установленным для размещения информации об исполнении, расторжении или изменении контракта (ч. 9.1 ст. 103 44-ФЗ). То есть, внести данные в ЕИС не позднее 5 рабочих дней с даты прекращения обязательств (с даты, следующей за окончанием срока контракта). Это минимизирует риски признания нарушения.
Что именно представляет собой "Декларация заказчика"?
- Проблема: Требуется ли уникальная форма или достаточно произвольного документа? Можно ли обойтись заполнением поля "Примечание"?
- Однозначный ответ:
- Поле "Примечание" НЕ ДОСТАТОЧНО. Правила (ПП №60, пп. "г" п. 13) прямо требуют включения в Реестр документа под названием "Декларация заказчика...".
- Необходимо готовить ОТДЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ. Он должен соответствовать содержательным требованиям (см. раздел 3 выше) и быть представлен в требуемой форме (электронный документ или скан бумажного).
- Форма произвольная. Ожидаются разъяснения или возможный шаблон от Минфина, но на данный момент заказчик формирует документ самостоятельно, включая в него все обязательные сведения.
Ключевые выводы для заказчиков:
Условие в контракте – основа всего. Без прямой отсылки к прекращению обязательств по ст. 425 ГК РФ по окончании срока закрыть контракт этим способом нельзя.
Типовые контракты – ограничитель. Проверяйте текст типового контракта/условий. Если там прописано действие "до исполнения обязательств", новое правило к нему не применимо.
Декларация – обязательный документ. Готовьте ее отдельно в электронном виде (или сканируйте подписанную бумажную) и прикрепляйте в ЕИС. Не ограничивайтесь примечанием.
Срок 5 дней – разумный минимум. При отсутствии специального срока используйте общий 5-дневный срок для сведений об исполнении/расторжении.
Техническая процедура в ЕИС: Внимательно выбирайте новый тип документа "Информация о прекращении..." и причину "Окончание срока действия контракта".
Ожидайте разъяснений Минфина: Особенно по срокам и возможной стандартизации формы Декларации. Отслеживайте официальные каналы.
Новое правило предоставляет заказчикам, работающим по контрактам "без объема" или иным контрактам с фиксированным сроком действия и условием о прекращении обязательств, четкий механизм их закрытия в ЕИС по истечении срока. Однако его применение требует повышенного внимания к формулировкам контрактов и строгого соблюдения процедуры оформления в ЕИС, особенно в части подготовки обязательной Декларации.
