🔍 Введение: Новый порядок подтверждения происхождения товаров
С 2025 года в системе государственных закупок действует новый механизм применения национального режима, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Этот документ ввел комплексный подход к подтверждению происхождения товаров, особенно актуальный для медицинских изделий и другой промышленной продукции.
Недавно Министерство финансов России выпустило важные разъяснения в письме от 16.10.2025 № 24-06-06/100245, которые конкретизируют порядок оценки происхождения товаров для позиций 400-415 и 429-432 Приложения № 2 к Постановлению № 1875. Эти разъяснения особенно важны для заказчиков и участников закупок, так как устанавливают четкие критерии оценки равноправия заявок в переходный период .
⚖️ Нормативная база и переходные положения
Общие требования Постановления № 1875
Постановление № 1875 установило общий порядок подтверждения происхождения товаров:
- Для товаров из Российской Федерации подтверждением является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП)
- Для товаров из государств-членов ЕАЭС (кроме России) подтверждением является номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
Специальные переходные положения
Для отдельных категорий товаров действуют переходные положения, позволяющие использовать альтернативные способы подтверждения происхождения:
Товары, подпадающие под переходные положения:
- Позиции 400-415 Приложения № 2 к Постановлению № 1875
- Позиции 429-432 Приложения № 2 к Постановлению № 1875
Срок действия переходных положений:
- Для закупок, извещения о которых размещены до 31.12.2025 включительно
- Для контрактов с единственным поставщиком, заключенных до 31.12.2025 включительно
📑 Комплект документов для подтверждения происхождения
Состав комплекта документов
В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Постановления № 1875, для подтверждения происхождения товаров из государств-членов ЕАЭС в переходный период участник закупки должен предоставить в совокупности следующие документы :
Таблица: Комплект документов для подтверждения происхождения по переходным положениям
Особенности применения комплекта документов
Предоставление указанного комплекта документов позволяет подтвердить происхождение товара из государства-члена ЕАЭС, включая Российскую Федерацию, на равных основаниях с реестровыми записями в течение переходного периода .
💡 Практические аспекты применения разъяснений Минфина
Оценка равноправия заявок
Ключевое разъяснение Минфина касается оценки равноправия заявок, содержащих разные способы подтверждения происхождения:
- Заявка с номером реестровой записи из РРПП признается предложением товара российского происхождения
- Заявка с комплектом документов по переходным положениям также признается предложением товара происхождением из ЕАЭС
Важный вывод: Наличие в закупке заявки с реестровой записью не является основанием для признания заявки с комплектом документов по переходным положениям предложением иностранного товара .
Последствия непредставления документов
Если участник закупки не предоставил необходимые документы для подтверждения происхождения товара:
- Заявка приравнивается к предложению о поставке товаров, происходящих из иностранного государства
- Заявка подлежит отклонению, если в закупке есть предложения товаров российского происхождения или происходящих из государств-членов ЕАЭС
🏥 Специфика подтверждения происхождения медицинских изделий
Особенности для медицинских изделий
Для медицинских изделий, попадающих под позиции 400-415 и 429-432 Приложения № 2, установлены дополнительные требования:
- Акт экспертизы ТПП должен содержать расчет доли стоимости иностранных материалов для производства одной единицы медицинского изделия
- Величина доли не должна превышать предельные значения, установленные в Приложении № 4 к Постановлению № 1875
- Сертификат ГОСТ ISO 13485-2017 подтверждает соответствие системы менеджмента качества требованиям для медицинских изделий
Сроки действия переходных положений для медицинских изделий
Для медицинских изделий переходные положения действуют ограниченное время - до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения через евразийский реестр промышленных товаров .
💼 Рекомендации для заказчиков и участников закупок
Для заказчиков
- Четко определяйте перечень товаров в документации с указанием соответствующих позиций из Приложений к Постановлению № 1875
- Не дискриминируйте заявки с комплектом документов по переходным положениям при наличии заявок с реестровыми записями
- Соблюдайте принцип равноправия всех заявок, подтверждающих происхождение из ЕАЭС независимо от способа подтверждения
- Обращайте внимание на сроки действия переходных положений при планировании закупок
Для участников закупок
- Определяйте категорию товара по Приложениям к Постановлению № 1875 для выбора правильного способа подтверждения происхождения
- Заблаговременно готовьте документы для подтверждения происхождения по переходным положениям
- Предоставляйте полный комплект документов в совокупности, как того требуют переходные положения
- Следите за сроками действия переходных положений при планировании участия в закупках
💎 Заключение
Разъяснения Минфина России, изложенные в письме от 16.10.2025 № 24-06-06/100245, устанавливают важные правила применения переходных положений Постановления № 1875 для подтверждения происхождения товаров из ЕАЭС.
Ключевые выводы:
- Для позиций 400-415 и 429-432 Приложения № 2 действуют переходные положения, позволяющие подтверждать происхождение через комплект документов
- Заявки с реестровыми записями и заявки с комплектом документов по переходным положениям признаются равноправными
- Непредставление необходимых документов ведет к признанию заявки иностранной и ее отклонению
- Переходные положения действуют для закупок, извещения о которых размещены до 31.12.2025
Соблюдение этих правил позволит заказчикам и участникам закупок эффективно применять положения о национальном режиме в переходный период и избегать нарушений при проведении закупочных процедур.
