Введение: Актуальность разъяснений ФАС России
Сфера государственных и муниципальных закупок, регулируемая Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постоянно совершенствуется, и Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) играет ключевую роль в разъяснении сложных и спорных моментов. Одним из таких вопросов является подача участниками заявок, в которых для одного товара указывается несколько товарных знаков. Традиционно такая практика рассматривалась как недопустимая вариативность, ведущая к отклонению заявки. Однако письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25 вносит важные коррективы в этот подход, предлагая более гибкие и соответствующие рыночным реалиям критерии оценки. Данные разъяснения имеют существенное значение как для заказчиков, так и для поставщиков, поскольку затрагивают фундаментальный принцип определенности предложения.
Правовые основы: Нормативное регулирование указания товарных знаков
Для понимания сути разъяснений ФАС необходимо обратиться к нормативной базе, регулирующей указание товарных знаков в закупках.
- Положения Закона № 44-ФЗ: Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, заявка участника должна содержать предложение в отношении объекта закупки с указанием характеристик товара, соответствующих описанию в документации. В том числе должен быть указан товарный знак (при его наличии). Это требование направлено на обеспечение конкретики и отсутствия двусмысленности в предложении участника.
- Товарный знак как существенное условие контракта: ФАС России в своем письме подчеркивает, что товарный знак, с учетом подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ и Гражданского кодекса РФ, является существенным условием государственного контракта. Это означает, что неопределенность в данном вопросе равносильна отсутствию соглашения по существенному условию между заказчиком и поставщиком на момент заключения контракта.
- Запрет вариативности: Законодательство устанавливает общее правило: участник должен предложить к поставке конкретный товар с определенным товарным знаком, а не несколько его вариантов. Это основа для обеспечения честной и равной конкуренции.
Новое в регулировании: Позиция ФАС России на 2025 год
Ключевое разъяснение ФАС России заключается в следующем: указание в заявке нескольких товарных знаков является допустимым, если эти знаки одновременно индивидуализируют один и тот же товар, не создавая неопределенности в его идентификации для заказчика.
Это означает отход от жесткого автоматизма в отклонении таких заявок. Ведомство признало, что современные рыночные реалии, когда один продукт может быть легально маркирован несколькими ассоциированными товарными знаками (например, брендом производителя и названием конкретной модели или линейки), требуют более гибкого подхода.
Критерии допустимости нескольких товарных знаков
Чтобы указание нескольких знаков не считалось нарушением, должны соблюдаться два основных условия:
Индивидуализация единого товара: Оба (или все) указанных товарных знака должны относиться к одному и тому же объекту закупки, а не описывать разные товары на выбор. Например, указание «LADA Granta» подразумевает единую модель автомобиля, где «LADA» – это бренд, а «Granta» – модельное название, вместе они идентифицируют один продукт.
Отсутствие неопределенности для заказчика: Предложение участника должно быть сформулировано таким образом, чтобы у закупочной комиссии не возникало сомнений или двусмысленности в том, какой именно товар будет поставлен в случае победы данного участника.
Отсутствие неопределенности для заказчика: Предложение участника должно быть сформулировано таким образом, чтобы у закупочной комиссии не возникало сомнений или двусмысленности в том, какой именно товар будет поставлен в случае победы данного участника.
Практические примеры для участников закупок и заказчиков
Для лучшего понимания рассмотрим два сценария.
Пример допустимого подхода:
Пример недопустимого подхода:
- Объект закупки: Легковой автомобиль.
- Предложение участника: Указывает «LADA Granta». Несмотря на наличие двух словесных обозначений, они однозначно идентифицируют одну конкретную модель автомобиля. Такая заявка, согласно новой позиции ФАС, не должна отклоняться автоматически.
Пример недопустимого подхода:
- Объект закупки: Ноутбук.
- Предложение участника: Указывает «Lenovo IdeaPad 3 или HP 255 G8». В данном случае участник предлагает на выбор два разных товара от разных производителей, что создает вариативность и не позволяет заказчику однозначно определить объект поставки. Такая заявка подлежит отклонению на основании части 6 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Обязанности закупочной комиссии и рекомендации
Новая позиция ФАС возлагает дополнительную ответственность на закупочные комиссии заказчиков. Комиссия не может механически отклонять заявки с несколькими товарными знаками. В каждом случае требуется индивидуальная оценка на соответствие предложения участника требованиям документации и законодательства.
Рекомендации для заказчиков:
- Тщательная проверка: Анализировать, являются ли указанные товарные знаки ассоциированными и описывают ли они один товар.
- Фиксация решения: Все решения о допуске или отклонении заявки должны быть подробно обоснованы в протоколе и опираться на положения документации.
- Актуализация документации: При необходимости, можно более детально прописывать в документации требования к описанию товара, чтобы минимизировать риски неопределенности.
Рекомендации для участников закупки:
- Четкость формулировок: Указывать несколько товарных знаков только в том случае, если они действительно относятся к одному товару.
- Предоставление подтверждающих документов: Для исключения претензий можно приложить к заявке выдержки из документации производителя, где показана связь между товарными знаками (например, скриншот с официального сайта).
- Избегание вариативности: Ни при каких обстоятельствах не предлагать в одной заявке товары под разными, не ассоциированными знаками на выбор.
Сравнительная таблица: До и после разъяснений ФАС России
Заключение и выводы
Письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25 — это важный шаг в адаптации закупочного законодательства к практическим бизнес-процессам. Оно позволяет участникам закупок более точно описывать предлагаемую продукцию, используя все легальные средства ее идентификации, включая ассоциированные товарные знаки.
Ключевые выводы:
Вариативность по-прежнему запрещена. Нельзя предлагать на выбор разные товары.
Ассоциированность знаков теперь допустима. Указание нескольких знаков, если они относятся к одному товару, не является нарушением.
Оценка становится содержательной. Закупочные комиссии обязаны анализировать суть предложения, а не только его формальные признаки.
Определенность — главный критерий. Любое предложение должно исключать двусмысленность в понимании того, что будет поставлено.
Ассоциированность знаков теперь допустима. Указание нескольких знаков, если они относятся к одному товару, не является нарушением.
Оценка становится содержательной. Закупочные комиссии обязаны анализировать суть предложения, а не только его формальные признаки.
Определенность — главный критерий. Любое предложение должно исключать двусмысленность в понимании того, что будет поставлено.
Это разъяснение способствует большей гибкости и справедливости в проведении закупок, позволяя и заказчикам, и поставщикам действовать более эффективно в рамках Закона № 44-ФЗ.
