Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Нельзя использовать коды ОКПД2 как критерий оценки опыта участника

Решение Санкт-Петербургского УФАС от 21.04.2025 по делу № 44-880/25: Нельзя истребовать одинаковые коды ОКПД2 для оценки опыта закупки товара.

В начале 2025 года Санкт-Петербургское УФАС России, следовательно, получило жалобу участника закупки, где было обжаловано отклонение заявки из-за несоответствия кодов ОКПД2 . В результате выяснилось, что использование кода ОКПД2 в качестве критерия для оценки опыта является неправомерным , так как классификатор может сохранять разные коды, соответствующие одному виду деятельности . Решение № 44-880/25 стало прецедентом в сфере контрактной системы.

Описание ситуации

Что закупал заказчик?

Заказчик проводит конкурс на оказание услуг организации по проведению экскурсий . В документации по закупкам были установлены требования:
  • Участник должен предоставить доказательства опыта работы (например, договоры, акты выполненных работ);
  • Опыт должен быть по тем же услугам , что и предмет контракта;
  • Контроль за этим осуществлялся посредством соответствия кодов ОК ПД2 , указанных в заявке и в извещении.
Участник подал заявку со ссылкой на выполненные ранее аналогичные услуги , но с другим кодом ОКПД2 , в зависимости от того, что было указано в извещении. Учитель не признался в этом опыте и не насчитал за него баллы . В результате участник остался без шансов на победу .

Позиция УФАС

1. Использование кода ОКПД2 как критерия оценки опыта — неправомерно.

Санкт-Петербургское УФАС пришло к выводу, что требование соответствия кодов ОКПД2 между заявкой и извещением является неправомерным , поскольку:
«Классификатор ОКПД2 содержит различные коды, которые могут обозначать одну и ту же деятельность».
Таким образом, оценка опыта должна основываться на содержании и, по сути, выполнении принципиальных работ , а не на техническом соответствии кодов.

2. Нарушено положение ч. 6 ст. 31 44-ФЗ

УФАС отметило, что соблюдаются требования, ограничивающие участие в закупках , если они не проявляются с качественными качественными товарами, работами или услугами . Требование соответствия кода ОКПД2 не имеет прямого отношения к финансовой поддержке и опыту участников.

3. Порядок оценки заявок нарушен.

Согласно положениям статьи 97 44-ФЗ , оценка заявок должна проводиться в соответствии со стандартами, данными в документации по закупкам и на основе объективных данных . Однако в данном случае критерий оценки (код ОКПД2) был выведен организацией без обоснования и без связи с заключением закупки.

Правовые последствия

В результате решения УФАС:
  • Жалоба участника признана обоснованной .
  • Заявка участника должна быть пересмотрена , а баллы за опыт — начислены .
  • Заказчику грозит административная ответственность :По части 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ за нарушение порядка проведения закупок.
  • Штраф может быть назначен в размере от 5 000 до 30 000 рублей для лиц, виновных в совершении преступления.

Каковы ошибки заказчика?

  1. Использовал коды ОКПД2 как критерии оценки опыта , что противоречит закону.
  2. Не учел, что классификатор может сохранять несколько кодов для одного вида деятельности .
  3. Не доказана необходимость соблюдения кодекса ОКПД2 , что сделало требование дискриминационным.
  4. Отказал участнику без объективного обоснования , что соблюден принцип равенства.

Что делать участникам закупок?

Если вы столкнулись с ремонтом, когда:
  • Заказчик не принимает ваш опыт только потому, что код ОКПД2 отличается ;
  • Вы можете доказать, что работы были одинаковыми ;
— необходимо:
  1. Подать жалобу в УФАС , указав:
  • Что соблюдение норм ОКПД2 не предусмотрено законом ;
  • Ссылаться на статьи 3, 85, 94, 31 44-ФЗ ;
  • Представить документы, подтверждающие выполнение аналогичных работ .
  1. Обратиться за медицинской помощью , если есть сложности с формулировками.
  2. Доказать , что вид деятельности, хотя и имеет другой код ОКПД2, соответствует предмету договора .

Что нужно заказчику?

Для организаций, проводящих закупки:
  1. Не используйте коды ОКПД2 в качестве обязательных критериев оценки опыта .
  2. Оценивать опыт участников по сути выполненных работ , а не по техническим классификаторам.
  3. Проконсультироваться с юристами , чтобы избежать ошибок.
  4. Следить за изменениями в нормативной базе , особенно в сфере классификации видов деятельности.

Заключение

Решение Санкт-Петербургского УФАС от 21 апреля 2025 года по делу № 44-880/25 о подтверждении соблюдения законных требований при рассмотрении заявок . Использование кодов ОКПД2 в качестве критерия оценки опыта — это неправомерное действие , которое нарушает права участников и может возложить на заказчика административную ответственность .
Этот случай служит напоминанием: все требования к участникам должны быть обоснованными, законными и направленными на обеспечение качества закупаемых услуг , а не на создание искусственных барьеров.