Решение Санкт-Петербургского УФАС от 21.04.2025 по делу № 44-880/25: Нельзя истребовать одинаковые коды ОКПД2 для оценки опыта закупки товара.
В начале 2025 года Санкт-Петербургское УФАС России, следовательно, получило жалобу участника закупки, где было обжаловано отклонение заявки из-за несоответствия кодов ОКПД2 . В результате выяснилось, что использование кода ОКПД2 в качестве критерия для оценки опыта является неправомерным , так как классификатор может сохранять разные коды, соответствующие одному виду деятельности . Решение № 44-880/25 стало прецедентом в сфере контрактной системы.
Описание ситуации
Что закупал заказчик?
Заказчик проводит конкурс на оказание услуг организации по проведению экскурсий . В документации по закупкам были установлены требования:
- Участник должен предоставить доказательства опыта работы (например, договоры, акты выполненных работ);
- Опыт должен быть по тем же услугам , что и предмет контракта;
- Контроль за этим осуществлялся посредством соответствия кодов ОК ПД2 , указанных в заявке и в извещении.
Участник подал заявку со ссылкой на выполненные ранее аналогичные услуги , но с другим кодом ОКПД2 , в зависимости от того, что было указано в извещении. Учитель не признался в этом опыте и не насчитал за него баллы . В результате участник остался без шансов на победу .
Позиция УФАС
1. Использование кода ОКПД2 как критерия оценки опыта — неправомерно.
Санкт-Петербургское УФАС пришло к выводу, что требование соответствия кодов ОКПД2 между заявкой и извещением является неправомерным , поскольку:
«Классификатор ОКПД2 содержит различные коды, которые могут обозначать одну и ту же деятельность».
Таким образом, оценка опыта должна основываться на содержании и, по сути, выполнении принципиальных работ , а не на техническом соответствии кодов.
2. Нарушено положение ч. 6 ст. 31 44-ФЗ
УФАС отметило, что соблюдаются требования, ограничивающие участие в закупках , если они не проявляются с качественными качественными товарами, работами или услугами . Требование соответствия кода ОКПД2 не имеет прямого отношения к финансовой поддержке и опыту участников.
3. Порядок оценки заявок нарушен.
Согласно положениям статьи 97 44-ФЗ , оценка заявок должна проводиться в соответствии со стандартами, данными в документации по закупкам и на основе объективных данных . Однако в данном случае критерий оценки (код ОКПД2) был выведен организацией без обоснования и без связи с заключением закупки.
Правовые последствия
В результате решения УФАС:
- Жалоба участника признана обоснованной .
- Заявка участника должна быть пересмотрена , а баллы за опыт — начислены .
- Заказчику грозит административная ответственность :По части 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ за нарушение порядка проведения закупок.
- Штраф может быть назначен в размере от 5 000 до 30 000 рублей для лиц, виновных в совершении преступления.
Каковы ошибки заказчика?
- Использовал коды ОКПД2 как критерии оценки опыта , что противоречит закону.
- Не учел, что классификатор может сохранять несколько кодов для одного вида деятельности .
- Не доказана необходимость соблюдения кодекса ОКПД2 , что сделало требование дискриминационным.
- Отказал участнику без объективного обоснования , что соблюден принцип равенства.
Что делать участникам закупок?
Если вы столкнулись с ремонтом, когда:
- Заказчик не принимает ваш опыт только потому, что код ОКПД2 отличается ;
- Вы можете доказать, что работы были одинаковыми ;
— необходимо:
- Подать жалобу в УФАС , указав:
- Что соблюдение норм ОКПД2 не предусмотрено законом ;
- Ссылаться на статьи 3, 85, 94, 31 44-ФЗ ;
- Представить документы, подтверждающие выполнение аналогичных работ .
- Обратиться за медицинской помощью , если есть сложности с формулировками.
- Доказать , что вид деятельности, хотя и имеет другой код ОКПД2, соответствует предмету договора .
Что нужно заказчику?
Для организаций, проводящих закупки:
- Не используйте коды ОКПД2 в качестве обязательных критериев оценки опыта .
- Оценивать опыт участников по сути выполненных работ , а не по техническим классификаторам.
- Проконсультироваться с юристами , чтобы избежать ошибок.
- Следить за изменениями в нормативной базе , особенно в сфере классификации видов деятельности.
Заключение
Решение Санкт-Петербургского УФАС от 21 апреля 2025 года по делу № 44-880/25 о подтверждении соблюдения законных требований при рассмотрении заявок . Использование кодов ОКПД2 в качестве критерия оценки опыта — это неправомерное действие , которое нарушает права участников и может возложить на заказчика административную ответственность .
Этот случай служит напоминанием: все требования к участникам должны быть обоснованными, законными и направленными на обеспечение качества закупаемых услуг , а не на создание искусственных барьеров.
