Отдельным госорганам разрешили закупать у едпоставщика до 600 тыс. рублей без учета годового лимита: разбираем часть 73 статьи 112 44-ФЗ
В 2026 году вступили в силу новые правила, существенно расширяющие возможности оперативных закупок для ряда ключевых государственных органов. Часть 73 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет Управлению делами Президента РФ, федеральным органам исполнительной власти из специального перечня, а также их подведомственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям (ГУП) право проводить закупки у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей без учета годового лимита в 50 млн рублей.
Это исключение из общих правил, установленных пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ, где действует совокупный годовой лимит в 50 млн рублей или не более 10% от СГОЗ. Рассмотрим подробно, кому, когда и как можно применять эту льготу.
📌 Нормативная основа: что говорит закон
Часть 73 статьи 112 Закона № 44-ФЗ устанавливает особый порядок на переходный период (действует в 2026 году). Ключевые положения:
Кто вправе применять:
- Управление делами Президента РФ.
- Федеральные органы исполнительной власти, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514-р (с последующими дополнениями).
- Подведомственные этим органам казенные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия (ГУП, МУП).
Какие закупки попадают под исключение:
Закупки должны осуществляться исключительно в целях:
Закупки должны осуществляться исключительно в целях:
- обеспечения проведения специальной военной операции (СВО);
- выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства;
- противодействия терроризму.
Главное преимущество — снятие лимитов:
На такие закупки не распространяются ограничения, установленные пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:
На такие закупки не распространяются ограничения, установленные пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:
- годовой лимит в 50 млн рублей (для обычных закупок у едпоставщика);
- ограничение не более 10% совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
При этом предельная сумма одного контракта сохраняется — не более 600 тыс. рублей.
Внутренний перечень:
Конкретный перечень товаров, работ, услуг, которые могут закупаться по этому основанию, утверждается руководителями соответствующих ведомств.
Внутренний перечень:
Конкретный перечень товаров, работ, услуг, которые могут закупаться по этому основанию, утверждается руководителями соответствующих ведомств.
🏛️ Перечень ведомств, попадающих под действие нормы
Базовый перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514-р и впоследствии дополнен .
Таблица 1: Федеральные органы, имеющие право на закупки по ч. 73 ст. 112
Важно: Право распространяется также на подведомственные учреждения и предприятия этих органов. Например, больница МВД, школа МЧС, ФГУП, подведомственное ФСИН, также могут применять данное исключение, если они осуществляют закупки в указанных целях.
🎯 Целевое назначение закупок: что подпадает под исключение
Норма четко ограничивает цели, для которых может применяться данное основание. Это не любые нужды ведомства, а только задачи, связанные с:
- Обеспечением СВО. Сюда может входить широкий спектр товаров: от средств индивидуальной защиты, амуниции, полевого снаряжения до продовольствия, стройматериалов для обустройства позиций, топлива и т.д.
- Обеспечением обороны и безопасности государства. Это более широкая категория, включающая мобилизационную подготовку, охрану государственной границы, защиту стратегических объектов, выполнение задач в рамках государственного оборонного заказа .
- Противодействием терроризму. Закупки, необходимые для проведения контртеррористических операций, оснащения подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом, обеспечения их деятельности.
Ключевой момент: Конкретный перечень товаров, работ, услуг, которые могут закупаться по этому основанию, утверждается руководителем соответствующего ведомства. Это значит, что внутри каждого ведомства (МВД, ФСБ, МЧС и др.) должен быть издан приказ или распоряжение, где поименовано, что именно можно закупать с применением данной льготы.
📊 Сравнительная таблица: обычные закупки vs. закупки по ч. 73 ст. 112
📝 Практические примеры
Пример 1. Легальная закупка с применением льготы
Воинская часть, подведомственная Минобороны (входит в перечень через Минобороны, хотя самого Минобороны в списке № 3514-р нет? Важно: список № 3514-р касается конкретных ведомств, а не всех структур Минобороны. Для Минобороны действуют иные основания, например, п. 56 ч. 1 ст. 93. Но для наглядности возьмем подразделение Росгвардии).
Подразделение Росгвардии, дислоцированное в зоне проведения контртеррористической операции, нуждается в срочной закупке 50 комплектов специальной экипировки. Сумма закупки — 550 тыс. рублей. За текущий год подразделение уже израсходовало 49 млн рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93.
- Без спецправила: Закупить нельзя, так как годовой лимит (50 млн) практически исчерпан.
- Со спецправилом: Закупка возможна, так как лимит не учитывается. Главное — чтобы экипировка была включена в перечень, утвержденный руководителем Росгвардии для таких целей, и закупка обоснована нуждами операции.
Пример 2. Ошибочное применение льготы
Районный отдел полиции (структура МВД) закупает новую офисную мебель для кабинета начальника на сумму 400 тыс. рублей.
- Применимо ли спецправило? Нет. Закупка офисной мебели не связана с СВО, обороной/безопасностью или терроризмом. Это текущая хозяйственная деятельность. Следовательно, нужно применять общий порядок с учетом годового лимита.
Пример 3. Подведомственное учреждение
Детский санаторий, подведомственный ФСИН России (учреждение ФСИН), закупает медикаменты для лечения детей сотрудников на сумму 300 тыс. рублей.
- Применимо ли спецправило? Скорее всего, нет. Деятельность санатория не направлена напрямую на обеспечение обороны или СВО. Хотя учреждение подведомственно органу из перечня, его закупки должны соответствовать целям, указанным в законе. Если санаторий не обслуживает участников СВО или не выполняет задачи обороны, применять льготу нельзя.
⚠️ Важные нюансы и ограничения
- Необходимость внутреннего перечня. Руководитель каждого ведомства должен утвердить перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать по данному основанию. Отсутствие такого перечня делает применение льготы рискованным.
- Целевой характер. Контролирующие органы (прокуратура, ФАС, Казначейство) будут проверять обоснованность отнесения закупки к целям СВО, обороны или борьбы с терроризмом. Закупка должна быть документально обоснована (например, ссылкой на оперативную обстановку, мобилизационное задание).
- Предел в 600 тыс. рублей сохраняется. Это максимальная сумма одного контракта. Дробить более крупную потребность на несколько контрактов по 600 тыс. рублей, если это не обусловлено реальной необходимостью, по-прежнему рискованно и может быть расценено как уход от конкурентных процедур.
- Не смешивать с другими основаниями. Данное право не отменяет другие специальные основания для закупок у единственного поставщика, например:
- п. 56 ч. 1 ст. 93 — закупки для госбезопасности, гостайны, ГОЗа (обычно на любые суммы, но с решением Правительства) .
- п. 41 ч. 1 ст. 93 — закупки для нужд ФСБ, СВР, ФСО (не для подведомственных учреждений).
5.Подведомственность. Право распространяется на учреждения и ГУПы, подведомственные перечисленным органам. Это должно быть подтверждено документально (устав, положение, распоряжение о подведомственности).
❓ Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Распространяется ли это правило на муниципальные органы?
Ответ: Нет, только на федеральные органы из перечня и подведомственные им структуры.
Вопрос: Может ли школа МЧС закупить по этому основанию учебные пособия?
Ответ: Только если эти пособии непосредственно связаны с подготовкой кадров для СВО, обороны или борьбы с терроризмом, и это предусмотрено внутренним перечнем МЧС. Обычный учебный процесс вряд ли подпадет под исключение.
Вопрос: Нужно ли обосновывать в контракте, что закупка связана с СВО?
Ответ: Желательно. В обосновании закупки (которое прикладывается к контракту) или в самом контракте можно сделать ссылку на часть 73 статьи 112 и кратко указать цель (например, «для обеспечения подразделений, участвующих в СВО»).
Вопрос: Как узнать внутренний перечень конкретного ведомства?
Ответ: Такие перечни обычно утверждаются ведомственными приказами. Их можно найти в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) или на официальных сайтах ведомств в разделе «Документы». Для подведомственных учреждений перечень доводится до сведения вышестоящим органом.
📌 Заключение
Введение части 73 статьи 112 44-ФЗ — это важный механизм, позволяющий ключевым силовым ведомствам и их подведомственным структурам оперативно обеспечивать нужды, связанные с безопасностью страны, без оглядки на исчерпанные годовые лимиты. Главное преимущество — снятие ограничения в 50 млн рублей в год при сохранении лимита на один контракт в 600 тыс. рублей.
Однако эта свобода не является абсолютной. Она жестко привязана к целям закупок (СВО, оборона, терроризм) и требует наличия утвержденного руководителем ведомства перечня закупаемых товаров, работ, услуг. Заказчикам из числа подведомственных учреждений необходимо убедиться, что:
- Они действительно подведомственны органу из перечня № 3514-р.
- Закупаемые товары включены в ведомственный перечень и соответствуют целевым задачам.
- Они готовы документально обосновать целевой характер закупки при проверке.
Правильное применение этой нормы позволит избежать претензий контролеров и эффективно решать оперативные задачи в интересах обороны и безопасности государства.
