Введение
С 1 января 2026 года в российском законодательстве о закупках отдельными видами юридических лиц произойдут значительные изменения. Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206-р вносит существенные корректировки в перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок подлежат обязательной предварительной оценке на соответствие требованиям о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти изменения направлены на расширение участия МСП в закупках крупнейших компаний с государственным участием и повышение прозрачности закупочной деятельности.
📌 Нормативная база и ключевые документы
Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206-р
Основным документом, вносящим изменения, является Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206-р "О внесении изменений в перечень, утв. распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, и в некоторые другие акты Правительства РФ". Данный документ:
- Вступает в силу 1 января 2026 года
- Изменяет перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупок подлежат оценке
- Признает утратившими силу отдельные положения предыдущих актов Правительства РФ
Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р
Этот документ утвердил первоначальный перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок подлежат обязательной оценке на соответствие требованиям о закупках у субъектов МСП. Новое распоряжение вносит в него существенные изменения.
🔍 Ключевые изменения с 2026 года
Расширение перечня заказчиков
Согласно новому распоряжению, перечень заказчиков, обязанных проходить проверку своих планов закупок, существенно расширен:
- Добавлено более 200 новых организаций
- В перечень включены аэропорты, ресурсоснабжающие организации, научно-исследовательские учреждения и другие компании
- Некоторые ранее включенные заказчики исключены из перечня
Процедура оценки планов закупок
АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (Корпорация МСП) будет проводить оценку:
- Проектов планов закупки товаров, работ, услуг
- Проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств
- Проектов изменений к таким планам
Критерии оценки
Корпорация МСП будет оценивать соответствие планов закупок требованиям законодательства, включая:
- Соблюдение норматива по закупкам у СМСП (не менее 25% от совокупного годового объема закупок)
- Соответствие постановлению Правительства РФ № 1352 и приказу Минфина России № 773
- Правильность формирования перечня товаров, работ, услуг, подлежащих закупке у СМСП
📊 Сравнительная таблица: изменения в перечне заказчиков
⚠️ Что проверяет Корпорация МСП
Обязательная оценка документов
Корпорация МСП проводит оценку соответствия следующих документов:
- Проекты планов закупки, сформированные заказчиками
- Проекты изменений к таким планам, если:
- Заказчик уменьшает годовой объем закупок у СМСП ниже установленного норматива
- Вносятся изменения в информацию о закупках по утвержденному перечню товаров, работ, услуг, подлежащих закупке у СМСП
Правовые основания оценки
Оценка проводится на соответствие требованиям:
- Постановления Правительства РФ № 1352
- Приказа Минфина России № 773
- Иных нормативных правовых актов, регулирующих участие СМСП в закупках
💡 Практические последствия для участников закупок
Для заказчиков
- Необходимость убедиться, включена ли организация в обновленный перечень
- Обновление регламента работы с планами закупок с учетом необходимости проверки в Корпорации МСП
- Риск блокировки плана и применения штрафных санкций за нарушения
- Внимание со стороны контрольных органов при выявлении нарушений
Для поставщиков (субъектов МСП)
- Появление новых потенциальных тендеров с квотой на участие СМСП
- Необходимость отслеживать изменения в планах закупок крупных заказчиков
- Возможность использования банковских гарантий для участия в торгах
- Важность подготовки качественных заявок с учетом требований к закупкам у СМСП
🏢 Ответственность за нарушения
Для заказчиков
Несоблюдение требований законодательства о закупках у субъектов МСП может привести к:
- Блокировке плана закупок
- Применению штрафных санкций
- Привлечению внимания контрольных органов
Для поставщиков
Для субъектов МСП важно:
- Своевременно готовить предложения под новые закупки
- Использовать предусмотренные законом преимущества
- Обеспечивать конкурентное участие в торгах
🔮 Перспективы развития системы закупок
Цифровизация закупочных процессов
Минфин России утвердил Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В документе говорится о развитии контрактной системы, включая:
- Завершение электронизации процессов открытых конкурентных закупок к концу 2024 года
- Создание цифровой системы госзакупок, работающей через единый портал
- Обеспечение полноценного электронного документооборота
- Реализацию принципа "однократного ввода" информации с многократным последующим использованием
Расширение участия СМСП в закупках
Новые правила направлены на:
- Увеличение доли закупок у субъектов МСП
- Повышение прозрачности закупочной деятельности
- Создание равных условий для всех участников закупок
- Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства
💡 Рекомендации для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков
- Проверьте включение в перечень - убедитесь, включена ли ваша организация в обновленный перечень заказчиков
- Обновите внутренние регламенты - приведите в соответствие с новыми требованиями процедуры формирования и изменения планов закупок
- Обеспечьте своевременность - учитывайте необходимость проведения оценки соответствия при планировании закупочной деятельности
- Проконсультируйтесь со специалистами - при необходимости обратитесь за консультацией по процедуре оценки соответствия
Для поставщиков (субъектов МСП)
- Отслеживайте новые закупки - внимательно следите за появлением новых закупок у заказчиков, попавших в перечень
- Используйте банковские гарантии - для участия в торгах с минимальными рисками
- Готовьте качественные заявки - учитывайте требования к закупкам у СМСП при подготовке предложений
- Активно участвуйте в закупках - используйте новые возможности для расширения своего бизнеса
Заключение
Введение с 1 января 2026 года новых правил оценки планов закупок для расширенного перечня заказчиков представляет собой важный шаг в развитии системы закупок по Закону № 223-ФЗ. Эти изменения направлены на увеличение участия субъектов МСП в закупках крупнейших компаний с государственным участием и повышение прозрачности закупочной деятельности.
Для заказчиков новые правила означают необходимость тщательного соблюдения требований законодательства о закупках у субъектов МСП и своевременного прохождения процедуры оценки соответствия в Корпорации МСП. Для поставщиков из числа субъектов МСП расширение перечня заказчиков создает дополнительные возможности для участия в закупках и развития своего бизнеса.
Успешная реализация новых правил потребует от всех участников закупочного процесса внимательного изучения изменений и адаптации своей деятельности к новым требованиям. Своевременная подготовка и соблюдение установленных процедур позволят минимизировать риски и максимально эффективно использовать предоставляемые возможности.
