Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2025 № 2098, с 1 июля 2026 года вступит в силу важное изменение в сфере государственных и корпоративных закупок: литий-ионные аккумуляторные батареи будут включены в перечень товаров, на которые распространяются ограничения в рамках национального режима.
Официальный источник, предоставленный в запросе, содержит лишь титульную страницу документа. Для подготовки полноценного разбора необходима редакция Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 с внесенными изменениями, а также Приложение № 2 к нему, где, вероятно, указаны конкретные коды ТН ВЭД и виды аккумуляторов. На основе известных данных и общей логики применения национального режима разберем суть и практические последствия этого нововведения.
📜 Что такое «ограничение» в рамках национального режима?
Национальный режим — это система мер для защиты внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей. Постановление № 1875 устанавливает два ключевых инструмента в Приложениях:
- Приложение № 1: Товары, в отношении которых действует запрет на закупку иностранных аналогов (полный запрет).
- Приложение № 2: Товары, в отношении которых действует ограничение на допуск иностранной продукции.
Суть ограничения: При закупке товаров из Приложения № 2 заказчик обязан отклонить заявку иностранного поставщика, если в торгах участвует хотя бы одна заявка с предложением российской продукции, соответствующей всем требованиям документации, или заявка от участника, предлагающего такие российские товары.
Проще говоря, это приоритет отечественного товара при прочих равных условиях. Иностранный товар может быть допущен только в случае, если не поступило ни одной заявки с российским аналогом.
🔋 Какие именно аккумуляторы попадают под ограничение?
В полном тексте постановления данное уточнение должно содержаться в Приложении № 2 с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). Вероятно, под ограничения попадут аккумуляторные батареи, классифицируемые в следующих товарных позициях:
- 8507 60 – Литий-ионные аккумуляторы.
- Также под ограничения могут подпадать сборки (батареи) из таких аккумуляторов.
Таблица: Типовые примеры товаров, которые могут попасть под ограничения
Важно! Окончательный и точный перечень кодов ТН ВЭД необходимо уточнять в официальном тексте Постановления № 1875 (ред. от 23.12.2025 № 2098). Приведенные примеры носят ознакомительный характер.
⚖️ Практические последствия для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков (по 44-ФЗ и 223-ФЗ):
- Обязанность корректировки документации. Во всех закупках с 1 июля 2026 года, где предметом могут являться литий-ионные аккумуляторы, в документации необходимо будет прямо указывать на установленное ограничение. Стандартная формулировка: «В отношении данного товара в соответствии с Приложением № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875 установлено ограничение на допуск товаров иностранного происхождения».
- Изменение в оценке заявок. Закупочная комиссия будет обязана отдавать приоритет заявкам с российскими аккумуляторами при соблюдении всех иных условий. Это потребует от членов комиссии умения идентифицировать происхождение товара по предоставленным документам.
- Риск признания закупки несостоявшейся. Если единственная поступившая заявка будет содержать предложение иностранных аккумуляторов (при наличии их российских аналогов на рынке), заказчик будет вынужден отклонить такую заявку и признать закупку несостоявшейся.
Для поставщиков:
- Для российских производителей и дистрибьюторов: Открываются новые возможности. Участие в закупках с предложением российской продукции дает ключевое конкурентное преимущество. Необходимо быть готовым документально подтверждать статус российской промышленной продукции (например, через Свидетельство о происхождении товара или декларацию соответствия).
- Для поставщиков импортной продукции: Прямой доступ к рынку госзакупок существенно усложняется. Чтобы выиграть контракт, иностранный товар должен либо не иметь российских аналогов (что заказчик должен будет доказать), либо быть частью более сложного изделия, где аккумулятор является составной частью (требуется анализ конкретного случая). Возможна стратегия локализации производства или сборки на территории РФ.
🧭 Пошаговая инструкция по переходу на новые правила (для заказчиков)
- Анализ плана закупок (до 01.07.2026). Выявить все планируемые закупки после 1 июля 2026 года, в предмет которых потенциально входят литий-ионные аккумуляторы (от электроинструмента до промышленных ИБП).
- Поиск официального текста. Найти и детально изучить актуальную редакцию Приложения № 2 к Постановлению № 1875, чтобы точно знать коды ТН ВЭД.
- Корректировка технических заданий (ТЗ). В ТЗ:
- Четко прописать требование о применимости ограничений национального режима.
- Указать допустимые коды ТН ВЭД.
- Сформулировать требования к подтверждению происхождения товара (какие документы должен предоставить участник).
4.Обновление извещений и документации. Во всех закупочных документах внести обязательное упоминание об ограничении с ссылкой на нормативный акт.
5.Обучение комиссии. Провести инструктаж для членов закупочных комиссий по новым правилам оценки заявок и проверки документов на происхождение аккумуляторов.
5.Обучение комиссии. Провести инструктаж для членов закупочных комиссий по новым правилам оценки заявок и проверки документов на происхождение аккумуляторов.
🚨 Ключевые риски и как их избежать
🎯 Пример реального кейса (гипотетический)
Ситуация: Больница (заказчик по 44-ФЗ) в августе 2026 года проводит закупку портативных аппаратов УЗИ. В состав аппаратов входят литий-ионные аккумуляторные батареи.
Действия заказчика:
- В документации указывает, что к аккумуляторам в составе аппаратов применяется ограничение по Приложению № 2.
- Требует от участников в заявке указать страну происхождения аккумуляторов и предоставить подтверждающие документы.
- На торги подаются две заявки: «МедТехника» (Россия) с аппаратами на российских аккумуляторах и «GlobalMed» (с аппаратами на китайских аккумуляторах). Технические и ценовые предложения эквивалентны.
Результат: Закупочная комиссия обязана отклонить заявку «GlobalMed» и рассмотреть заявку российской компании, так как предложен товар, подпадающий под ограничение, и присутствует заявка с российским аналогом.
💎 Заключение и рекомендации
Включение литий-ионных аккумуляторов в перечень товаров с ограничениями — это очередной шаг в политике технологического суверенитета и импортозамещения. Мера направлена на стимулирование развития собственного производства критически важного компонента в эпоху электрификации и цифровизации.
Главная рекомендация для всех участников рынка — начать подготовку заранее. Заказчикам нужно адаптировать процессы, поставщикам — пересмотреть продуктовые линейки и документооборот. Успешная работа в новых условиях будет зависеть от внимания к деталям, точного следования процедурам и грамотного подтверждения статуса продукции.
