Ключевое решение Верховного суда
10 июля 2025 года Верховный суд РФ вынес прецедентное определение (№ 308-ЭС25-6411), окончательно запретившее применение специальных коэффициентов к стоимости контрактов для подрядчиков на УСН. Суд подтвердил, что корректировка сметной документации в зависимости от налогового режима исполнителя противоречит нормам 44-ФЗ и градостроительного законодательства. Использование повышающих коэффициентов (включая спорный коэффициент 1,2) квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств по ст. 306.4 БК РФ.
Суть конфликта
Недопустимость "договорного коэффициента"
Заказчики включали в акты приемки работ дополнительный коэффициент 1.2 для подрядчиков на УСН, мотивируя это компенсацией НДС. ВС РФ указал, что:
Заказчики включали в акты приемки работ дополнительный коэффициент 1.2 для подрядчиков на УСН, мотивируя это компенсацией НДС. ВС РФ указал, что:
- Сводные сметы уже содержат все необходимые коэффициенты;
- 44-ФЗ не предусматривает корректировку цены контракта из-за системы налогообложения исполнителя.
Правовые последствия для заказчиков
Применение незаконных надбавок влечет:
Применение незаконных надбавок влечет:
- Признание расходов нецелевыми (ст. 306.4 БК РФ);
- Меры бюджетного принуждения;
- Риск оспаривания контрактов контрольно-счетными органами.
Почему ВС РФ отклонил доводы заказчиков
Аргументы суда из определения № 308-ЭС25-6411:
*«Действующее законодательство о контрактной системе и градостроительной деятельности не предусматривает корректировку смет в зависимости от УСН у подрядчика. Включение в акты приемки незакрепленных коэффициентов нарушает ст. 34 и 95 44-ФЗ»*.
Судебная практика в поддержку:
- Дело № А40-133808/2020 (Определение ВС РФ от 20.06.2022): заказчик вправе оспаривать стоимость работ после приемки, если выявлены нарушения;
- Дело № А40-31393/2020 (Определение от 22.12.2021): результаты проверок контрольных органов — основание для пересмотра цены.
Последствия для участников закупок
Как действовать после решения ВС РФ
Заказчикам:
- Пересмотреть действующие контракты с коэффициентами для УСН;
- Исключить ссылки на налоговый режим в документации и допсоглашениях;
- Использовать ФГИС "Единый реестр смет" для проверки легитимности расчетов.
Подрядчикам:
- Требовать госэкспертизу смет при удорожании ресурсов (позиция ВС РФ по делу № А40-31393/2020);
- Фиксировать расходы в КУДиР для обоснования стоимости.
Разработчикам документации:
- Указать в контрактах: «Цена не корректируется в зависимости от УСН исполнителя»;
- Включить пункт о приемке по итогам контрольных проверок.
Пример корректной формулировки из практики:
*«Стоимость работ определена на основе сводного сметного расчета № ХХ от ХХ.ХХ.2025 и не подлежит изменению из-за налогового статуса подрядчика»*.
Связь с другими решениями ВС РФ
- Налоговые "каникулы" для ИП: ставка 0% по УСН не влияет на ценообразование в госзакупках, так как применяется только к налогу, а не к договорной стоимости;
- Возмещение удорожания работ: даже при отсутствии бюджетного финансирования заказчик обязан оплатить работы, если рост цен подтвержден экспертизой.
Вывод: что изменит прецедент
Решение по делу № А32-33868/2024 унифицирует практику по тысячам споров. Ключевые итоги:
- Коэффициенты для "упрощенцев" — незаконное преимущество;
- Цена контракта формируется только через смету;
- Нарушители столкнутся с бюджетными регрессами и исками о взыскании ущерба.
Рекомендация: Заказчикам следует до 1 октября 2025 года провести аудит контрактов, заключенных с 2023 года, на предмет скрытых коэффициентов. Подрядчикам на УСН — готовить альтернативные методы обоснования стоимости (например, независимые расчеты ресурсов).
