Минфин восстановит требование по указанию характеристик товара из разрешения Минпромторга
В июле 2025 года Министерство финансов России дало официальное разъяснение, которое устранило неопределенность для заказчиков, осуществляющих закупки в рамках национального режима. Несмотря на техническую ошибку в редакции одного из нормативных актов, ведомство подтвердило: требование указывать в извещении о закупке идентичные разрешению Минпромторга характеристики товара остается обязательным .
Этот вывод содержится в Письме Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-09/72349, которое стало ответом на обращение участника закупочной деятельности. В документе разъясняется применение положений Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление № 1875) .
Суть проблемы: откуда возникла правовая неопределенность?
Корни ситуации лежат в поправках, внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2025 № 879. Этот документ, вступивший в силу 19 июня 2025 года, существенно изменил ряд положений главного акта о национальном режиме – Постановления № 1875 .
В процессе этих правок из текста Постановления № 1875 была исключена конкретная формулировка, которая напрямую обязывала заказчиков при описании объекта закупки указывать характеристики товара, идентичные тем, что содержатся в обращении, на основании которого было выдано разрешение Минпромторга.
Исключение этой нормы создало на практике правовой вакуум и породило сомнения среди заказчиков: должны ли они по-прежнему строго следовать параметрам из разрешения или получили больше свободы в формулировках.
Позиция Минфина: официальное толкование и текущие обязательства
В своем письме Минфин четко расставил все точки над «i»:
- Подтверждение обязательности требования: Ведомство прямо указало, что особенность описания объекта закупки, предусматривающая указание идентичных разрешению характеристик, продолжает действовать и после 19 июня 2025 года .
- Восстановление нормы: Минфин сообщил, что в рамках работы по совершенствованию законодательства им уже разработан и внесен в Правительство проект поправок. Этот проект официально вернет спорную формулировку в текст подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875, устранив техническую ошибку.
Таким образом, Минфин дал понять, что исключение нормы было непреднамеренным, а сама обязанность заказчиков никогда не отменялась.
Правила для заказчика: что нужно делать сейчас?
Учитывая разъяснения Минфина, государственным и муниципальным заказчикам следует не дожидаться официального вступления поправок в силу, а сразу привести свою деятельность в соответствие с озвученной позицией.
✅ Правильные действия:
- При получении разрешения Минпромторга на закупку товара, включенного в Перечень запретов (позиции 1-145 Приложения №1 к Постановлению №1875), необходимо тщательно сверить все характеристики, указанные в вашем обращении и в самом разрешении.
- Эти точные характеристики должны быть дословно перенесены в описание объекта закупки – в извещение, документацию, приглашение или проект контракта с единственным поставщиком.
- Разрешение Минпромторга позволяет не устанавливать запрет на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением № 616, но не отменяет действие Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) и не позволяет ограничивать конкуренцию, указывая конкретный товарный знак без слов «или эквивалент» .
❌ Ошибочные действия:
- Произвольно менять параметры товара, указанные в разрешении, при описании объекта закупки.
- Указывать в документации конкретную марку и модель без оговорки «или эквивалент», опираясь лишь на наличие разрешения. Разрешение не дает такого права .
- Игнорировать требование об идентичности характеристик в ожидании официальных поправок.
Сводная таблица поможет сориентироваться в правилах использования разрешения Минпромторга:
Контекст: ужесточение национального режима в закупках
Рассмотренное разъяснение Минфина происходит в русле общего курса на ужесточение и детализацию правил национального режима.
- Запрет смешанных лотов: С 1 января 2026 года вступает в силу запрет на объединение в один лот радиоэлектронной продукции, подпадающей под ограничения, и товаров, на которые эти ограничения не распространяются . Это блокирует лазейку, позволявшую закупать иностранное оборудование под видом комплексных поставок.
- Введение понятия «комплект»: Также с 2026 года вводится новое понятие «комплект». Если хотя бы один товар в его составе подпадает под ограничения, то все меры национального режима будут распространяться на весь комплект .
- Срок действия разрешений: С 2025 года установлен четкий 18-месячный срок действия разрешений на закупку импортной продукции, и каждое разрешение распространяется только на одну закупку (с возможностью повторной процедуры в случае срыва) .
Все эти меры направлены на устранение лазеек для обхода политики импортозамещения и создание дополнительных преимуществ для российских производителей.
Заключение и рекомендации
Письмо Минфина от 25.07.2025 № 24-06-09/72349 служит важным напоминанием для всех участников контрактной системы: даже в условиях динамичного изменения нормативной базы, основополагающие принципы и конкретные обязанности заказчиков остаются неизменными.
Действуйте в соответствии с разъяснениями Минфина уже сейчас. Не ждите официального возврата нормы в текст Постановления № 1875.
Организуйте внутренний контроль. Убедитесь, что сотрудники, ответственные за подготовку закупочной документации, ознакомлены с требованием о точном соответствии характеристик товара данным из разрешения Минпромторга.
Следите за обновлениями. Отслеживайте официальное принятие проекта поправок, подготовленного Минфином, а также другие планируемые изменения в национальном режиме, которые вступят в силу в 2026 году .
Организуйте внутренний контроль. Убедитесь, что сотрудники, ответственные за подготовку закупочной документации, ознакомлены с требованием о точном соответствии характеристик товара данным из разрешения Минпромторга.
Следите за обновлениями. Отслеживайте официальное принятие проекта поправок, подготовленного Минфином, а также другие планируемые изменения в национальном режиме, которые вступят в силу в 2026 году .
Своевременное выполнение этих шагов позволит заказчикам избежать рисков признания закупки несоответствующей законодательству, а также связанных с этим административных и репутационных издержек.
