Подрядчик вправе требовать оплаты дополнительных работ по государственному или муниципальному контракту даже без подписанного дополнительного соглашения, но при соблюдении ряда условий. Разъяснения Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ) и позиции судов по таким спорам приведены ниже.
1. Условия для взыскания оплаты без допсоглашения
Для успешного взыскания стоимости дополнительных работ подрядчику необходимо доказать:
Объективную необходимость работ:
- Допработы должны быть связаны с технологической необходимостью, без которых невозможно завершить основной объект, обеспечить его годность и прочность. Например, установка дополнительных радиаторов в условиях экстремального климата.
- Невыполнение таких работ угрожает нарушением сроков или качества результата, предусмотренного контрактом.
Своевременное уведомление заказчика:
- Подрядчик обязан сообщить о необходимости допработ в письменной форме и приостановить их выполнение до получения согласия заказчика (ст. 743 ГК РФ).
- Допускается устное согласование, если это подтверждено протоколами совещаний, перепиской или иными документами.
Наличие экспертного заключения:
- Экспертиза должна подтвердить, что дополнительные работы были объективно необходимы и не могли быть учтены в первоначальной смете. Например, скрытые дефекты конструкции, выявленные в процессе строительства.
Отсутствие злоупотребления со стороны подрядчика:
- Работы не должны быть результатом ошибок подрядчика или его желания увеличить стоимость контракта в обход закона.
2. Исключения из ограничения в 10% по ФЗ-44
Согласно п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ, даже если стоимость допработ превышает 10% от цены контракта, их оплата возможна в исключительных случаях:
Технологическая связь с основными работами:
- Например, необходимость усиления фундамента из-за обнаруженных геологических особенностей грунта.
- Срочные меры для предотвращения аварии или сохранения объекта (например, укрепление стен после обнаружения трещин).
3. Судебная практика
Дело № А67-3223/2022 (Определение ВС РФ от 10.03.2025 № 305-ЭС25-799):
- Подрядчик взыскал 21 млн руб. за дополнительные работы по ремонту мемориального комплекса. Суд удовлетворил требование, так как:
- работы были согласованы на совещаниях с участием заказчика;
- их необходимость подтверждена экспертизой;
- невыполнение угрожало безопасности объекта.
- ВС РФ отменил решение о взыскании, указав, что подрядчик не доказал связь допработ с основными обязательствами. Часть работ (например, временное ограждение) была признана издержками подрядчика.
- Отказ во взыскании 900 тыс. руб., так как подрядчик выполнил работы без письменного согласования, нарушив процедуру ФЗ-44.
4. Рекомендации подрядчикам
Документируйте все этапы:
- Сохраняйте протоколы совещаний, акты осмотров, переписку с заказчиком.
Проведите экспертизу:
- Независимая оценка подтвердит обоснованность требований.
Соблюдайте процедуру уведомления:
- Направляйте заказчику письменное уведомление о необходимости допработ и приостанавливайте их до ответа.
Учитывайте лимит 10%:
- Если работы превышают этот порог, заранее согласуйте изменение контракта через закупочную процедуру.
5. Когда взыскание невозможно 310
Отсутствие согласования:
- Даже при подписании актов КС-2/КС-3 заказчик вправе оспорить оплату, если допработы не были согласованы в установленном порядке.
- Например, улучшение дизайна фасада сверх проекта.
- Требования можно предъявить в течение 3 лет с момента возникновения спора.
Заключение
Взыскание стоимости дополнительных работ возможно без допсоглашения, но только при строгом соблюдении процедур ФЗ-44 и ГК РФ. Ключевое значение имеют доказательства технологической необходимости работ, их связи с основным результатом и добросовестности подрядчика. Судебная практика демонстрирует, что успех дела зависит от качества документального подтверждения каждого этапа взаимодействия с заказчиком.
