Суд подтвердил: заявки с устаревшими заключениями Минпромторга подлежат отклонению. Юридический разбор знакового решения
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 октября 2025 года по делу № А19-11523/2025 — это не просто разрешение спора между конкурирующими поставщиками. Это важный правовой прецедент, который ставит точку в вопросе о применении устаревших документов в госзакупках. Суд официально подтвердил: для участия в торгах по Постановлению Правительства № 1875 необходимо актуальное заключение из реестра промышленной продукции (РПП) с указанием балльной оценки .
🖊️ Суть спора: почему победителя аукциона лишили контракта?
Министерство по регулированию контрактной системы Иркутской области проводило аукцион на поставку универсальных ультразвуковых систем (код ОКПД 2 26.60.12.132) .
Из шести поданных заявок пять были сразу отклонены, так как поставщики не предоставили документы, подтверждающие российское происхождение товара. Единственным участником, чья заявка была допущена к рассмотрению, оказалось ООО «Блисс», которое и было признано победителем .
Однако один из участников, чью заявку отклонили, обжаловал результаты закупки. Он указал, что ООО «Блисс» также не представило надлежащих доказательств происхождения оборудования. Проверка УФАС установила ключевое нарушение: в заключении из реестра российской промышленной продукции, которое предоставило ООО «Блисс», отсутствовали сведения о совокупном количестве баллов .
При этом для ультразвуковых систем с 10 октября 2023 года действует обязательное требование о наличии не менее 70 баллов в соответствии с Постановлением № 719 . На этом основании ФАС сделала вывод, что заявка победителя не соответствовала условиям закупки и также подлежала отклонению.
⚖️ Позиция суда и нормативная база
Компания «Блисс» пыталась оспорить решение УФАС, утверждая, что выданное ранее заключение Минпромторга сохраняет юридическую силу до истечения своего срока .
Суд этот довод отклонил, заняв четкую правовую позицию: хотя старые заключения формально могут оставаться действительными, они не могут использоваться для участия в закупках, если в них отсутствует информация о балльной оценке, требуемая актуальной редакцией Постановления № 719 .
В своем решении суд сослался на официальные разъяснения контролирующих ведомств:
- Письмо Минпромторга России от 22.02.2024 № КА-17291/07
- Письмо ФАС России от 17.07.2024 № ПИ/63206/24
Оба ведомства подтвердили, что для допуска к госзакупкам требуется именно актуальное заключение с баллами, рассчитанными по действующим правилам.
Итог: Арбитражный суд Иркутской области отказал ООО «Блисс» в удовлетворении иска и признал решение УФАС законным .
💡 Что это значит на практике для поставщиков и заказчиков?
Это судебное решение вносит полную ясность и имеет прямые практические последствия для всех участников контрактной системы.
Для Поставщиков (Участников Закупок):
- Обязательность обновления заключений. Заключения Минпромторга, выданные до 10 октября 2023 года (и аналогичные критические даты для других товаров), необходимо переоформить, чтобы в них были указаны баллы .
- Без баллов — не российский товар. Документ без балльной оценки более не считается подтверждением российского происхождения товара для целей закупок .
- Проверка реестра. Необходимо заранее проверить свои записи в Реестре российской промышленной продукции (Приложения № 1 и № 2 к Постановлению № 1875) на соответствие новым требованиям .
Для Заказчиков:
- Обязанность отклонять. Заказчики обязаны отклонять заявки с устаревшими заключениями, в которых отсутствует балльная оценка. Правовым основанием для этого являются:
- Пункт 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ
- Пункт 4 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ
- Четкость в документации. В извещениях и документации о закупке следует четко прописывать требование о предоставлении актуального заключения Минпромторга с указанием баллов.
📌 Другие ключевые аспекты работы с реестром Минпромторга
Параллельно с этим делом суды разъяснили и другие важные нормы, связанные с подтверждением происхождения товара.
- Приоритет реестра РПП над каталогом ГИСП. Арбитражный суд г. Москвы в августе 2025 года по делу № А40-131298/25 постановил, что каталог ГИСП носит исключительно справочный и ознакомительный характер . Он может содержать неполные или устаревшие данные. Ключевым доказательством российского происхождения товара является номер записи в официальном Реестре промышленной продукции (РПП), а не данные каталога ГИСП . Заказчик не вправе отклонять заявку участника только на основании несоответствия характеристик в каталоге ГИСП, если товар имеет действующую реестровую запись .
- Ужесточение требований к локализации. С 2025 года продолжают ужесточаться требования для включения продукции в реестр, в том числе повышается минимальное количество баллов, необходимое для прохождения экспертизы для целого ряда товаров, включая ноутбуки, планшеты и смартфоны .
Следующая таблица поможет систематизировать ключевые изменения:
💎 Заключение и рекомендации
Решение по делу ООО «Блисс» — это четкий сигнал для всего рынка госзакупок. Период переходных положений и терпимого отношения к устаревшим документам завершился.
Поставщикам необходимо в срочном порядке провести аудит всех имеющихся заключений Минпромторга и подать заявки на обновление тех из них, которые не содержат балльной оценки или не соответствуют возросшим требованиям по баллам.
Заказчикам следует привести свои внутренние регламенты проверки заявок в строгое соответствие с сложившейся судебной практикой: отклонять заявки с устаревшими заключениями, но не требовать от участников лишнего, сверяя характеристики с каталогом ГИСП вместо официального реестра РПП.
Заказчикам следует привести свои внутренние регламенты проверки заявок в строгое соответствие с сложившейся судебной практикой: отклонять заявки с устаревшими заключениями, но не требовать от участников лишнего, сверяя характеристики с каталогом ГИСП вместо официального реестра РПП.
Следование этим простым правилам позволит избежать финансовых потерь, судебных разбирательств и срывов процедур, обеспечив уверенное участие в закупках в условиях действующего национального режима.
