1. Кто обязан проходить обучение?
Согласно ч. 6 ст. 38 44-ФЗ, обучение требуется следующим лицам:
- Контрактные управляющие (лица, ответственные за закупки);
- Члены закупочных комиссий;
- Сотрудники контрактной службы (если она создана в организации);
- Иные специалисты, участвующие в планировании, проведении закупок или исполнении контрактов.
2. Требования к обучению
2.1. Вид образования:
- Высшее образование (любой специальности) +
- Дополнительное профессиональное образование (ДПО) в сфере закупок (курсы повышения квалификации не менее 144 часов).
Или:
- Профессиональная переподготовка в сфере закупок (программа не менее 256 часов), если у сотрудника нет высшего образования.
2.2. Обязательное условие:
Программы обучения должны соответствовать Приказу Минэкономразвития № 529 от 30.09.2020.
Примеры тем:
- Планирование закупок;
- Проведение электронных аукционов, конкурсов;
- Работа с реестром недобросовестных поставщиков (РНП);
- Особенности закупок у СМП и СОНО.
2.3. Периодичность обучения:
- Повышение квалификации — каждые 3 года (ч. 23 ст. 112 44-ФЗ).
3. Штрафы за отсутствие обучения
Ответственность установлена ст. 7.29.3 КоАП РФ:
Категория нарушителя
Должностные лица
(руководитель, контрактный управляющий)
Размер штрафа - 20 000 – 30 000 рублей
Юридические лица
(организация-заказчик)
Размер штрафа - 50 000 – 100 000 рублей
Важные нюансы:
- Штраф накладывается, если сотрудник допущен к работе без соответствующего образования.
- Если обучение пройдено, но документы не предоставлены при проверке — это также нарушение.
- Физические лица (ИП, физлица-заказчики) могут быть привлечены к ответственности по ст. 7.29.3, если выступают в роли заказчиков.
4. Кто проверяет и как выявляют нарушения?
- Контролирующие органы:
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС);
- Региональные контрольные органы в сфере закупок;
- Казначейство (при проверке исполнения контрактов).
- Документы, которые запрашивают:
- Копии дипломов о высшем/дополнительном образовании сотрудников;
- Приказы о назначении контрактного управляющего или членов комиссий;
- Удостоверения о повышении квалификации (с датой прохождения).
5. Последствия, кроме штрафов
- Приостановка закупки: Если в ходе проверки выявлено, что контрактный управляющий не соответствует требованиям, закупка может быть приостановлена.
- Отмена результатов закупки: Участник вправе обжаловать закупку в ФАС, если обнаружит, что заказчик нарушил требования к квалификации сотрудников.
- Включение в РНП: В случае грубых нарушений заказчик может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков (например, при систематических нарушениях).
6. Как избежать штрафов? Практические шаги
6.1. Для организаций-заказчиков:
- Проверьте документы сотрудников:
- Диплом о высшем образовании;
- Удостоверение о профпереподготовке или повышении квалификации по 44-ФЗ.
- Пример: Если сотрудник окончил курс «Контрактная система в сфере закупок» (256 часов) — этого достаточно.
- Организуйте обучение:
- Выберите аккредитованный учебный центр (список есть на сайте Минэкономразвития).
- Курсы можно пройти очно или дистанционно.
- Следите за сроком действия документов:
- Повышение квалификации — раз в 3 года.
- Пример: Если сотрудник прошел курс в 2023 году, следующий должен быть до 2026 года.
- Храните документы:
- Включите копии дипломов и удостоверений в контрактную документацию (для проверок).
6.2. Для ИП и физлиц-заказчиков:
- Если вы лично участвуете в закупках как заказчик, вам также необходимо пройти обучение по 44-ФЗ. В противном случае штраф — 20 000 – 30 000 рублей (как для должностного лица).
7. Где пройти обучение?
- Аккредитованные центры:
- Бесплатные курсы;
- по 44-ФЗ;
- по 223-ФЗ;
- для поставщиков.
8. Изменения 2023–2024 годов
- Ужесточение контроля: С 2023 года ФАС чаще проводит внеплановые проверки, особенно в социально значимых сферах (медицина, строительство).
- Новые программы обучения: Минэкономразвития обновило требования к курсам (акцент на электронные закупки и импортозамещение).
9. Что делать, если штраф уже выписан?
- Обжаловать постановление в течение 10 дней через суд (если обучение фактически пройдено, но документы не были предоставлены).
- Устранить нарушение: Направить сотрудников на обучение и предоставить в ФАС подтверждающие документы.
- Оплатить штраф со скидкой 50%: Если внести платеж в течение 20 дней с момента вынесения постановления (ст. 32.2 КоАП).
