Зарегистрироваться
Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Посмотреть расписание и записаться бесплатно
быстрый ответ госзаказ
10.08.2026
Изменение контракта на текущий ремонт по 44-ФЗ в 2026: как увеличить цену и добавить работы законно

Изменение цены и добавление новых работ при исполнении контракта на текущий ремонт по 44-ФЗ

Введение: твердая цена vs необходимость дополнительных работ

Ситуация, знакомая многим заказчикам и подрядчикам: заключен контракт на текущий ремонт здания по результатам торгов, цена твердая, а в процессе работ выявляется необходимость выполнить дополнительные работы, которые не были предусмотрены изначальной сметой. Можно ли изменить цену контракта и добавить новые виды работ? Или единственный выход — заключать новый контракт?
В этой статье мы подробно разберем, какие возможности предоставляет Закон № 44-ФЗ для изменения условий контракта на текущий ремонт, в каких случаях допускается увеличение цены и добавление новых работ, а в каких — нет. Рассмотрим актуальную судебную практику 2026 года и дадим практические рекомендации, как действовать заказчику и подрядчику в таких ситуациях.

1. Общее правило: изменение существенных условий контракта запрещено

1.1. Принцип твердой цены

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом.
Цена контракта, как правило, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, если иное не предусмотрено самим контрактом или Законом № 44-ФЗ. Это ключевой принцип контрактной системы, обеспечивающий прозрачность и предсказуемость бюджетных расходов.

1.2. Что считается существенным условием

Существенными условиями контракта признаются:
  • цена контракта;
  • предмет контракта (состав и виды работ);
  • сроки выполнения работ;
  • иные условия, признанные существенными законом или контрактом.
Изменение любого из этих условий в общем порядке недопустимо. Однако Закон № 44-ФЗ предусматривает исключения, позволяющие в определенных случаях корректировать условия контракта.

2. Возможности изменения контракта по ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Статья 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон. Для контрактов на текущий ремонт актуальны два основных основания.

2.1. Пункт 1.2 части 1 статьи 95: изменение объема работ в пределах 10%

Суть нормы:
По предложению заказчика допускается увеличить предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшить объем работы не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.
Важное ограничение: эта норма позволяет увеличить объем уже предусмотренных контрактом работ, но не позволяет дополнить контракт условиями о выполнении новых видов работ, ранее контрактом не предусмотренных.
Что это значит на практике:
Можно Нельзя
Увеличить объем уже заложенных в смету работ (например, больше площади окраски) Добавить новый вид работ (например, заменить окна, если изначально планировалась только покраска)
Уменьшить объем работ, если потребность снизилась Исключить одни виды работ и добавить другие взамен
Увеличить цену пропорционально допобъему (до 10% от цены контракта) Изменить цену более чем на 10%

2.2. Пункт 1.3 части 1 статьи 95: изменение объема и видов работ для капремонта

Пункт 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускает изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, а также по благоустройству территории.
Ключевой момент: в этом перечне текущий ремонт не поименован. Следовательно, пункт 1.3 части 1 статьи 95 не применяется к контрактам на текущий ремонт.
Это означает, что при текущем ремонте заказчик не вправе изменять виды работ даже в пределах 10% от цены контракта — можно только увеличивать или уменьшать объем уже существующих видов работ в пределах 10%.

2.3. Общий вывод по ст. 95 для текущего ремонта

Действие Допустимо? Основание
Увеличение объема существующих работ до 10% ✅ Да п. 1.2 ч. 1 ст. 95
Увеличение цены до 10% пропорционально допобъему ✅ Да п. 1.2 ч. 1 ст. 95
Добавление новых видов работ ❌ Нет Не предусмотрено для текущего ремонта
Изменение видов работ (замена одних на другие) ❌ Нет Не предусмотрено для текущего ремонта
Увеличение цены более чем на 10% ❌ Нет Запрещено п. 1.2 ч. 1 ст. 95

3. Антимонопольная позиция: новые виды работ не добавляются

Представители антимонопольных органов последовательно придерживаются позиции, что положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают возможность внесения изменений в предмет контракта, в том числе включения новой позиции или исключения одной из позиций объекта закупки.
В решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 06.03.2026 № 007/06/99-107/2026 ФАС прямо указала, что включение новых видов работ в уже заключенный контракт недопустимо, даже если это делается в пределах 10% от цены.
Практический вывод: если в процессе текущего ремонта возникает необходимость выполнить работы, которые не были предусмотрены контрактом, единственный законный способ — заключить отдельный контракт на эти работы (например, по п. 4 ч. 1 ст. 93, если сумма не превышает 600 тыс. рублей, или через конкурентную процедуру).

4. Исключение: непредвиденные работы, без которых невозможно достичь результата

4.1. Судебный подход

В судебной практике сформирован важный правовой подход: увеличение объема работ по контракту, в том числе когда такое увеличение превышает десять процентов от цены или объема, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, могут быть отнесены исключительно те работы, которые:
  1. Исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации;
  2. Должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам, продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

4.2. Применение к текущему ремонту

Суды применяют этот правовой подход в том числе к контрактам, предусматривающим выполнение работ по текущему ремонту объектов недвижимости.
Примеры судебных решений:
  • Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.03.2026 № Ф10-488/26
  • Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2026 № Ф04-4244/25

4.3. Условия для признания допработ обоснованными

Для того чтобы дополнительные работы были оплачены заказчиком, необходимо соблюдение следующих условий:
Условие Пояснение
Объективная непредвиденность Работы нельзя было предусмотреть при заключении контракта (скрытые дефекты, аварийные ситуации и т.п.)
Технологическая необходимость Без выполнения работ невозможно завершить ремонт и достичь предусмотренного результата
Согласование с заказчиком Подрядчик должен своевременно уведомить заказчика о необходимости допработ и получить его согласие
Отсутствие злоупотреблений Заказчик не должен извлекать выгоду из своего недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ)

4.4. Важное предостережение

Если подрядчик выполнил дополнительные работы без согласования с заказчиком и вне установленной законом процедуры, он не вправе взыскивать их стоимость.
В постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2026 № Ф07-5282/2026 по делу № А05-6470/2025 суд отказал подрядчику во взыскании 4,9 млн рублей за дополнительные работы, поскольку они не были надлежащим образом согласованы и оформлены. Подрядчик не представил доказательств того, что работы были согласованы заказчиком и оформлены дополнительным соглашением.

5. Альтернативный путь: заключение отдельного контракта

Если необходимость в новых видах работ возникла, а возможности увеличить объем существующих работ в пределах 10% недостаточно, единственный законный способ — заключение отдельного контракта на дополнительные работы.

5.1. Варианты заключения отдельного контракта

Вариант Условие Основание
Закупка у единственного поставщика Сумма не превышает 600 тыс. рублей п. 4 ч. 1 ст. 93
Конкурентная процедура Сумма превышает 600 тыс. рублей Проведение торгов в соответствии с Законом № 44-ФЗ

5.2. Что делать, если без допработ невозможно завершить основной контракт

Если без выполнения дополнительных работ исполнение обязательств по основному контракту невозможно, подрядчику следует:
  1. Официально приостановить выполнение работ в порядке, установленном п. 3 ст. 743 ГК РФ (это избавит подрядчика от неустойки за нарушение срока).
  2. Письменно уведомить заказчика о необходимости дополнительных работ и приостановке.
  3. Дождаться решения заказчика о заключении отдельного контракта или о внесении изменений в основной контракт (в допустимых законом пределах).
  4. После выполнения дополнительных контрактов — письменно информировать подрядчика по основному контракту о возобновлении работ.

6. Судебная практика 2026 года: ключевые выводы

6.1. Оплата согласованных допработ возможна при соблюдении процедуры

В определении Верховного Суда РФ от 31.07.2026 № 305-ЭС26-9547 по делу № А40-279751/2024 суд подтвердил: заказчик обязан оплатить согласованные дополнительные работы, даже если дополнительное соглашение не было подписано.
Суды учли, что:
  • работы были необходимы для достижения результата контракта;
  • их выполнение предварительно согласовали с заказчиком;
  • результат имел потребительскую ценность;
  • замечаний к объему и качеству работ не было;
  • стоимость допработ не превышала допустимого предела изменения цены контракта по ст. 95.

6.2. Отказ в оплате несогласованных допработ

В то же время, если дополнительные работы не были надлежащим образом согласованы, суды отказывают в их оплате. В постановлении АС Северо-Западного округа от 17.06.2026 № Ф07-5282/2026 суд отказал подрядчику во взыскании 4,9 млн рублей.
Ключевой вывод: даже если работы фактически выполнены и необходимы, подрядчик не сможет рассчитывать на их оплату без соблюдения процедуры изменения контракта.

7. Практические рекомендации для заказчиков и подрядчиков

7.1. Для заказчиков

Рекомендация Пояснение
Заранее предусматривайте возможные работы При формировании сметы учитывайте вероятные скрытые работы, включайте резерв
Используйте лимит 10% для увеличения объема Если нужно увеличить объем существующих работ — это законный путь (до 10%)
Не добавляйте новые виды работ Закон не позволяет включать в контракт новые виды работ при текущем ремонте
При необходимости — заключайте отдельный контракт Если новые работы неизбежны, проводите отдельную закупку
Своевременно согласовывайте допработы Если подрядчик выявил скрытые работы, оперативно принимайте решение

7.2. Для подрядчиков

Рекомендация Пояснение
Своевременно уведомляйте заказчика При выявлении необходимости допработ — немедленно информируйте заказчика
Не начинайте допработы без согласования Риск не получить оплату очень высок
Документируйте все согласования Переписка, акты, протоколы — всё должно быть зафиксировано
При отказе заказчика — приостанавливайте работы Используйте ст. 743 ГК РФ для защиты от неустойки
Рассматривайте заключение отдельного контракта Если допработы существенны — это единственный законный путь

8. Ответы на частые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Можно ли увеличить цену контракта на текущий ремонт более чем на 10%?
Ответ: Нет, если только невыполнение дополнительных работ не грозит годности и прочности результата, и эти работы объективно нельзя было предусмотреть при заключении контракта. В этом случае суды могут признать оплату таких работ обоснованной, но только при условии согласования с заказчиком.
Вопрос 2. Можно ли добавить новые виды работ в контракт на текущий ремонт?
Ответ: В общем порядке — нет. Пункт 1.2 части 1 статьи 95 позволяет только увеличивать объем уже предусмотренных работ, но не добавлять новые виды. Пункт 1.3 (изменение видов работ) применяется только к капремонту и строительству.
Вопрос 3. Что делать, если в процессе ремонта обнаружены скрытые дефекты, требующие дополнительных работ?
Ответ: Подрядчик должен уведомить заказчика. Если работы объективно необходимы и их нельзя было предусмотреть, стороны могут согласовать их выполнение. Однако если это новые виды работ, лучше заключить отдельный контракт.
Вопрос 4. Можно ли заменить одни виды работ на другие в рамках 10%?
Ответ: Нет. Замена видов работ (исключение одних и добавление других) при текущем ремонте не допускается. Можно только увеличивать или уменьшать объем уже существующих видов.
Вопрос 5. Какие риски несет подрядчик, выполнивший дополнительные работы без согласования?
Ответ: Подрядчик рискует не получить оплату за такие работы. Суды последовательно отказывают во взыскании стоимости допработ, выполненных без соблюдения процедуры, установленной Законом № 44-ФЗ.

Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY

«Вопрос изменения контракта на текущий ремонт — один из самых частых в моей практике. Заказчики и подрядчики регулярно попадают в ловушку: в процессе ремонта выясняется, что нужно сделать что-то дополнительно, а закон не позволяет просто "дописать" это в контракт. И начинаются попытки обойти закон — подписать допсоглашение "задним числом", включить новые работы в акты КС-2, надеясь, что "пронесет".
Что я рекомендую своим слушателям и клиентам в PRO-ABILITY?
Во-первых, четко понимайте разницу между увеличением объема существующих работ (до 10% — допустимо) и добавлением новых видов работ (недопустимо при текущем ремонте). Это принципиально разные вещи. Увеличить площадь окраски можно. А добавить замену окон, если изначально планировалась только покраска — нельзя.
Во-вторых, если вы заказчик — будьте готовы к тому, что в процессе ремонта могут вскрыться скрытые работы. Закладывайте в смету резерв, а если резерва нет — сразу думайте о механизме: либо увеличиваем объем существующих работ в пределах 10%, либо заключаем отдельный контракт. Не ждите, пока подрядчик выполнит работы "в надежде на оплату".
В-третьих, если вы подрядчик — никогда не начинайте дополнительные работы без письменного согласования с заказчиком. Даже если заказчик говорит "делайте, потом оплатим". Без оформленного допсоглашения или отдельного контракта вы рискуете не получить деньги. Суды в 2026 году последовательно отказывают в оплате несогласованных допработ — пример с 4,9 млн рублей из постановления Северо-Западного округа тому подтверждение.
В-четвертых, помните про исключение для непредвиденных работ. Если без допработ невозможно достичь результата и обеспечить годность и прочность объекта, а работы объективно нельзя было предусмотреть, суды могут встать на сторону подрядчика. Но это исключение, а не правило. И оно работает только при условии, что подрядчик своевременно уведомил заказчика и получил его согласие.
И последнее — не пытайтесь "обойти" закон через дробление контрактов или подписание допсоглашений задним числом. Контрольные органы и суды сейчас очень внимательно следят за такими схемами. Лучше потратить время на правильное оформление, чем потом тратить ресурсы на суды и штрафы.
В учебном центре PRO-ABILITY мы на практических семинарах разбираем реальные кейсы из судебной практики по изменению контрактов. Это помогает нашим слушателям понимать, где граница законного, и действовать в строгом соответствии с 44-ФЗ.»

Заключение

Изменение контракта на текущий ремонт — сложный вопрос, требующий глубокого понимания законодательства и судебной практики. Ключевые выводы:
Что можно делать при исполнении контракта на текущий ремонт:
Действие Допустимость Основание
Увеличить объем существующих работ до 10% ✅ Да п. 1.2 ч. 1 ст. 95
Уменьшить объем работ до 10% ✅ Да п. 1.2 ч. 1 ст. 95
Увеличить цену до 10% пропорционально допобъему ✅ Да п. 1.2 ч. 1 ст. 95
Добавить новые виды работ ❌ Нет Не предусмотрено для текущего ремонта
Изменение видов работ (замена) ❌ Нет Не предусмотрено для текущего ремонта
Увеличить цену более чем на 10% ❌ Нет (кроме исключений) Запрещено ст. 95
Оплатить непредвиденные работы (при соблюдении условий) ⚠️ Возможно Судебная практика (исключение)
Что делать, если новые работы необходимы:

  1. Проверить, можно ли увеличить объем уже существующих работ в пределах 10%.
  2. Если нет — заключить отдельный контракт на дополнительные работы (по п. 4 ч. 1 ст. 93 при сумме до 600 тыс. руб., либо через конкурентную процедуру).
  3. Если без допработ невозможно достичь результата — согласовать их с заказчиком и документально зафиксировать необходимость (с учетом судебной практики по непредвиденным работам).

Документы-основания:

  • Статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
  • Решение УФАС по Кабардино-Балкарской Республике от 06.03.2026 № 007/06/99-107/2026
  • Постановление АС Центрального округа от 24.03.2026 № Ф10-488/26
  • Постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.02.2026 № Ф04-4244/25
  • Определение ВС РФ от 31.07.2026 № 305-ЭС26-9547 по делу № А40-279751/2024
  • Постановление АС Северо-Западного округа от 17.06.2026 № Ф07-5282/2026 по делу № А05-6470/2025

Рекомендуем заказчикам и подрядчикам заблаговременно планировать возможные дополнительные работы, закладывать резервы в сметы и строго соблюдать процедуры, установленные Законом № 44-ФЗ. Своевременное и правильное оформление изменений контракта — единственный способ избежать судебных споров, штрафов и финансовых потерь.