Обязательность включения закупок в план-график по 44-ФЗ: полный разбор требований и исключений
1. Основное правило (ч. 1 ст. 16 44-ФЗ)
Запрещено проводить любые закупки, не включенные в план-график. Это абсолютное требование, нарушение которого влечет:
- Блокировку процедуры в ЕИС
- Признание закупки недействительной
- Штрафы по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ (до 100 000 руб. для юрлиц)
2. Специальные правила для отдельных заказчиков (п. 4,5 ч. 1 ст. 93)
Для учреждений культуры, науки, физкультурно-спортивных организаций и детских домов действуют льготы:
- Можно не детализировать закупки с НМЦК до 600 000 руб.
- Достаточно указать в плане-графике суммарный объем таких закупок по каждой позиции
- Обязательное условие: годовой объем таких "упрощенных" закупок не должен превышать 50% от СГОЗ
Пример корректной формулировки:
"Приобретение книг для библиотеки - 12 лотов по 500 000 руб. каждый (суммарно 6 000 000 руб.)"
3. Исключения из общего правила
Даже при наличии плана-графика нельзя проводить закупку, если:
- Нет обоснования НМЦК (ч. 3 ст. 22 44-ФЗ)
- Не проведена предварительная экспертиза (для высокотехнологичной продукции)
- Изменились ключевые параметры (предмет, цена, сроки) без корректировки плана-графика
4. Алгоритм действий при срочной закупке
Если возникла незапланированная потребность:
- Внести изменения в план-график (минимум за 1 день до процедуры)
- Указать веское обоснование (авария, изменение законодательства и т.д.)
- Провести закупку только после публикации изменений в ЕИС
5. Ответственность за нарушения
Типичные ошибки и последствия:
ОшибкаСанкция
Проведение закупки без включения в ПГ
Штраф + возможное оспаривание контракта
Несвоевременное внесение изменений
Блокировка процедуры в ЕИС
Превышение лимита упрощенных закупок
Признание процедур недействительными
Важно: Даже если контракт уже исполнен, его могут признать недействительным через суд, если выявят нарушение планирования.
6. Рекомендации для заказчиков
- Формируйте резервные позиции в плане-графике (например, "ремонтные работы - до 5 000 000 руб.")
- Для срочных закупок предусмотрите отдельный раздел с возможностью быстрой корректировки
- Регулярно (раз в квартал) актуализируйте план-график
- Для льготных закупок до 600 000 руб. ведите отдельный учет, чтобы не превысить 50% лимит
Совет: При формировании плана-графика используйте шаблонные формулировки, которые позволяют варьировать параметры закупок без частых изменений документа.