Новый порядок санкционирования целевых расходов с 26 сентября 2025 года: разбор письма Минфина № 02-08-06/92849 для бюджетных и автономных учреждений

Введение: Новый этап в санкционировании целевых расходов

С 26 сентября 2025 года вступает в силу принципиально новый регламент взаимодействия бюджетных и автономных учреждений с Федеральным казначейством. Приказ Минфина России от 07.05.2025 № 53н, зарегистрированный в Минюсте 12 сентября 2025 года, утвердил обновленный Порядок санкционирования расходов по целевым субсидиям . Этот документ пришел на смену правилам, действовавшим с 2017 года, и внес ряд существенных изменений в процедуру планирования и контроля использования целевых средств . Для разъяснения практических вопросов применения нового порядка Минфин России направил специальное письмо от 24.09.2025 № 02-08-06/92849 . Эти изменения требуют от учреждений своевременной адаптации внутренних процессов и строгого соблюдения новых правил для обеспечения бесперебойного финансирования своей деятельности.

📌 Сфера применения нового порядка

Новый Порядок распространяется на бюджетные и автономные учреждения всех уровней власти (федеральные, региональные, муниципальные), которые открыли лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства и получают :

Субсидии на иные цели (в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ);
Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (согласно статье 78.2 БК РФ).

Важно подчеркнуть, что действие новых правил не распространяется на целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению .

🔍 Ключевые изменения и нововведения

1. Четкие сроки представления сведений

Одним из самых значимых новшеств является установление жестких временных рамок для представления в Казначейство Сведений об операциях с целевыми средствами на текущий финансовый год .

Условие	Срок представления
Соглашение о субсидии заключено до начала текущего финансового года	Не позднее 15 января текущего года или первого рабочего дня после этой даты
Соглашение заключено или в него внесены изменения в течение текущего финансового года	Не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения соглашения или внесения изменений

2. Приоритет электронного документооборота

Новый порядок закрепляет переход на цифровой формат взаимодействия. Информационный обмен между учреждением и Казначейством должен осуществляться в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи . При этом Минфин предусмотрел переходный период, в течение которого допускается формирование сведений в ранее используемой «Автоматизированной системе Федерального казначейства» (АСФК) .

3. Новые коды целевых средств

Для федеральных бюджетных и автономных учреждений обновлен перечень кодов целевых средств. В него добавлена новая группа 07-00 «Субсидии в целях возмещения затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию» . Эта группа включает, в частности, коды:

07-01 — Возмещение недополученных доходов за оказание коммунальных услуг по регулируемым тарифам.
07-02 — Возмещение расходов на медицинское освидетельствование граждан.
07-03 — Возмещение расходов на услуги погребения.
07-99 — Иные субсидии на возмещение затрат .

Учреждениям субъектов РФ и муниципальных образований следует применять коды, установленные их главным распорядителем бюджетных средств или финансовым органом .

4. Отсутствие унифицированной формы сведений

В новом Порядке не установлена единая, жесткая форма для Сведений об операциях с целевыми средствами. При формировании этого документа необходимо руководствоваться формой, установленной в используемой информационной системе («Электронный бюджет» или АСФК), и положениями пункта 6 Приказа № 53н .

💡 Практические рекомендации для учреждений

Для беспроблемного перехода на новые правила и минимизации рисков при санкционировании расходов учреждениям рекомендуется предпринять следующие шаги:

Актуализировать внутренние регламенты и провести обучение сотрудников. Ответственные работники должны быть ознакомлены с новыми сроками и требованиями к подготовке документов .

Обеспечить готовность к работе в «Электронном бюджете». Необходимо проверить наличие и актуальность усиленной квалифицированной электронной подписи, а также настроить рабочие места для электронного документооборота .

Строго соблюдать установленные сроки подачи Сведений. Просрочка представления документов может привести к приостановлению санкционирования расходов и, как следствие, к срыву финансово-хозяйственной деятельности .

Внимательно применять коды целевых средств. Федеральным учреждениям при формировании Сведений необходимо использовать обновленный перечень кодов, включая новую группу 07-00 .

Заключение

Введение нового Порядка санкционирования целевых расходов и последующие разъяснения Минфина направлены на упорядочивание, унификацию и цифровизацию взаимодействия между учреждениями и органами Федерального казначейства. Ключевыми аспектами реформы стали четкость сроков, переход на электронный документооборот и детализация классификации субсидий.

Учреждениям, которые своевременно приведут свои процессы в соответствие с новыми требованиями, удастся избежать административных барьеров и обеспечить бесперебойное финансирование своей деятельности. Учитывая переходный период, настоятельно рекомендуется уже сейчас начать активную подготовку к работе в условиях обновленного регламента.