✍️ Минфин разрешил указывать конкретный товарный знак без «эквивалента» при закупках у единственного поставщика по 44-ФЗ
📌 Введение: почему письмо Минфина важно для заказчиков
В практике государственных закупок по 44‑ФЗ вопрос о возможности указания товарного знака без сопровождения словами «или эквивалент» всегда был одним из самых спорных. Статья 33 Закона № 44‑ФЗ требует в общем случае использовать фразу «или эквивалент» при указании товарного знака, чтобы не ограничивать конкуренцию. Однако при закупках у единственного поставщика логика иная: извещение о закупке не формируется, и требования статьи 33 к описанию объекта закупки не применяются.
В апреле 2026 года Министерство финансов России выпустило письмо № 24-06-06/31829, в котором разъяснило эту и другие смежные темы. Документ стал важным ориентиром для заказчиков, работающих по основаниям статьи 93 44‑ФЗ, а также для участников закупок, опасающихся необоснованного включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
В этой статье мы максимально подробно разберём:
- что сказал Минфин об описании объекта закупки у единственного поставщика;
- в каких случаях возникает риск включения в РНП по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ;
- как сейчас проводятся малые закупки через электронные магазины и как изменится эта сфера до 2027 года;
- практические рекомендации для заказчиков и поставщиков.
📜 1. Описание объекта закупки у единственного поставщика: товарный знак без «эквивалента»
1.1. Общее правило статьи 33 44‑ФЗ
По общему правилу, закреплённому в статье 33 Закона № 44‑ФЗ, при формировании извещения о конкурентной закупке заказчик обязан указывать функциональные, технические и качественные характеристики товара. Если в описании упоминается товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, то такое указание должно сопровождаться словами «или эквивалент». Это требование направлено на обеспечение конкуренции и недопущение необоснованного ограничения числа участников.
Исключения из этого правила предусмотрены для случаев, когда:
- товары с другими товарными знаками несовместимы с уже используемыми заказчиком товарами;
- закупаются запасные части к оборудованию заказчика;
- иные случаи, прямо установленные законодательством.
1.2. Почему при закупке у единственного поставщика правила статьи 33 не применяются
В письме № 24-06-06/31829 от 16 апреля 2026 года Минфин обратил внимание на ключевую особенность закупок у единственного поставщика: в соответствии с частью 3 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ извещение об осуществлении такой закупки не формируется. Поскольку извещение отсутствует, то и требования статьи 33, предъявляемые к описанию объекта закупки в извещении, не могут быть применены.
Следовательно, заказчик при закупке у единственного поставщика вправе указывать конкретный товарный знак без оговорки «или эквивалент». Это правило распространяется на любые основания закупки у единственного поставщика, за исключением случаев, когда иное прямо предусмотрено законом (например, часть 12 статьи 93, где применяются правила конкурентных процедур).
1.3. Практический пример
Предположим, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком на поставку оригинальных картриджей для принтеров HP. В контракте он может прямо указать: «картриджи HP LaserJet 26A». Указывать фразу «или эквивалент» не требуется. Это особенно важно для случаев, когда эквиваленты других производителей либо отсутствуют, либо не гарантируют совместимость с техникой заказчика.
⚖️ 2. Когда поставщика включают в РНП: разграничение по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
2.1. По 44‑ФЗ: уклонение только в конкурентных процедурах и в закупке по части 12 статьи 93
Минфин в своём письме разъяснил, что участник закупки может быть признан уклонившимся от заключения контракта только в двух случаях:
- По результатам конкурентных процедур (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений) – когда победитель не подписал контракт в установленный срок или не представил обеспечение.
- При закупке в электронной форме по части 12 статьи 93 – в этом случае применяются правила статьи 51 44‑ФЗ, и отказ от заключения контракта также может повлечь включение в РНП.
Важно: в иных случаях закупки у единственного поставщика (например, по пунктам 4, 5, 23, 42, 44, 46 части 1 статьи 93) отказ поставщика от заключения контракта не является уклонением в смысле части 2 статьи 104 44‑ФЗ. Следовательно, у заказчика нет оснований для направления сведений о таком поставщике в ФАС для включения в РНП.
2.2. По 223‑ФЗ: отдельный порядок по статье 5 и постановлению № 1211
Минфин также напомнил, что порядок включения в РНП по Закону № 223‑ФЗ регулируется статьёй 5 этого закона и постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211. В реестр включаются:
- участники закупок, уклонившиеся от заключения договора;
- поставщики (исполнители, подрядчики), с которыми договор расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика (в случаях, предусмотренных положением о закупке).
В отличие от 44‑ФЗ, в 223‑ФЗ нет прямого указания на то, что отказ единственного поставщика от заключения договора при неконкурентной закупке автоматически не влечёт РНП. Однако на практике заказчики руководствуются общими принципами, закреплёнными в своих положениях о закупке, и принимают решение о направлении сведений в ФАС исходя из конкретных обстоятельств.
2.3. Сводная таблица: основания для включения в РНП
🛒 3. Малые закупки в электронных магазинах: текущий порядок и планы на 2027 год
3.1. Что происходит сейчас
Закон № 44‑ФЗ не содержит специального регулирования для закупок малого объёма (до 600 000 рублей по пункту 4 части 1 статьи 93) через региональные электронные магазины и иные информационные системы. На практике такие закупки проводятся в соответствии с регламентами функционирования этих систем. Это означает, что в разных регионах могут действовать разные правила, что создаёт определённые сложности для заказчиков и поставщиков.
3.2. Концепция совершенствования закупок малого объёма до 2027 года
Для унификации подходов к проведению малых закупок Правительство Российской Федерации утвердило Концепцию совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года (распоряжение от 26.06.2024 № 1636-р).
Основные цели Концепции:
Планируется, что к 2027 году все закупки малого объёма будут проводиться по единым электронным правилам, а информация о них будет автоматически фиксироваться в реестре контрактов ЕИС. Это позволит заказчикам оперативно удовлетворять свои потребности, а контролирующим органам – эффективно отслеживать расходование бюджетных средств.
🧠 4. Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по закупкам и контрактной системе:
«Письмо Минфина от 16 апреля 2026 года № 24-06-06/31829 — это долгожданное разъяснение, которое снимает многолетнюю правовую неопределённость. Раньше многие заказчики, даже работая по основаниям статьи 93, боялись указывать конкретный товарный знак без слов «или эквивалент», опасаясь претензий со стороны контролирующих органов. Теперь Минфин чётко подтвердил: при закупке у единственного поставщика правила статьи 33 не применяются, и фраза «или эквивалент» не нужна.
Особенно важно это для тех случаев, когда закупаются оригинальные запасные части, расходные материалы к уже имеющемуся оборудованию. Раньше заказчикам приходилось вклfдывать в контракт рискованную формулировку «или эквивалент», что могло привести к поставке несовместимых аналогов. Теперь такой проблемы нет.
Второй важный вывод письма касается РНП. Многие заказчики по инерции направляли сведения об отказавшихся единственных поставщиках в ФАС, хотя закон этого не требует. Минфин подчеркнул, что в неконкурентных закупках (кроме части 12 статьи 93) отказ поставщика от заключения контракта не является уклонением. Это означает, что заказчик не имеет права инициировать процедуру включения в РНП, а поставщик не должен опасаться блокировки за такое действие.
Что касается малых закупок в электронных магазинах, то здесь ситуация пока остаётся неоднородной. Концепция до 2027 года обещает унификацию, но до её полной реализации заказчикам и поставщикам приходится ориентироваться на местные регламенты. Моя рекомендация: при участии в малых закупках внимательно изучайте правила конкретной электронной площадки, а при возникновении споров ссылайтесь на разъяснение Минфина — оно помогает понять, что по 44‑ФЗ такие закупки не имеют детальной регламентации, поэтому действия должны оцениваться исходя из общих принципов контрактной системы.
В целом, письмо № 24-06-06/31829 можно назвать «манифестом гибкости» для закупок у единственного поставщика. Оно подтверждает, что такие закупки — это, по сути, свободный договор между заказчиком и поставщиком, ограниченный лишь общими принципами 44‑ФЗ и Бюджетного кодекса. Заказчикам стоит пересмотреть свои внутренние регламенты с учётом этих разъяснений, особенно в части указания товарных знаков без эквивалента и порядка направления сведений в РНП. Поставщикам же важно запомнить, что в неконкурентных закупках отказ от контракта не грозит им включением в РНП, а значит, они могут смело отказываться, если по каким-то причинам не готовы исполнять обязательства».
📋 5. Пошаговые алгоритмы для заказчиков и поставщиков
✅ 5.1. Для заказчиков (при закупке у единственного поставщика)
✅ 5.2. Для поставщиков (участников закупок у единственного поставщика)
❓ 6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
❓ Вопрос 1. Нужно ли указывать «или эквивалент» при закупке у единственного поставщика по пунктам 4 или 5 статьи 93?
Ответ: Нет, не нужно. Минфин разъяснил, что при закупках у единственного поставщика, в том числе по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44‑ФЗ, требования статьи 33 к описанию объекта закупки не применяются, поскольку извещение о такой закупке не формируется. Следовательно, заказчик вправе указывать товарный знак без оговорки «или эквивалент».
❓ Вопрос 2. Может ли заказчик включить единственного поставщика в РНП, если тот отказался от заключения контракта?
Ответ: По общему правилу — нет. Участник закупки признаётся уклонившимся от заключения контракта только по результатам конкурентных процедур либо при закупке в электронной форме по части 12 статьи 93. В иных случаях закупки у единственного поставщика оснований для включения сведений в РНП не возникает.
❓ Вопрос 3. Где проводится закупка у единственного поставщика по пункту 12 статьи 93 44‑ФЗ?
Ответ: Такая закупка проводится в электронной форме в Единой информационной системе (ЕИС) или на электронной площадке. К ней применяются правила статьи 51 44‑ФЗ (как к несостоявшейся конкурентной процедуре). Поэтому отказ победителя от заключения контракта может повлечь включение в РНП.
❓ Вопрос 4. Какие документы нужно представить для подтверждения полномочий при закупке у единственного поставщика?
Ответ: Перечень документов зависит от основания закупки. В большинстве случаев достаточно представить:
- выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
- решение о согласии на совершение крупной сделки (если требуется);
- документы, подтверждающие соответствие требованиям статьи 31 44‑ФЗ;
- иные документы, установленные контрактом.
При этом, если контракт подписывается электронной подписью, представлять сканы на бумажном носителе не требуется.
❓ Вопрос 5. Что изменится в порядке малых закупок до 2027 года?
Ответ: Правительство утвердило Концепцию совершенствования закупок малого объёма до 2027 года. Планируется ввести единые правила проведения таких закупок на всей территории РФ, обеспечить централизованный учёт и прослеживаемость, а также интегрировать их с Единой информационной системой. Это должно упростить процедуры для заказчиков и поставщиков и повысить прозрачность расходования бюджетных средств.
💎 7. Заключение и главные выводы
Письмо Министерства финансов России от 16 апреля 2026 года № 24-06-06/31829 внесло ясность в три ключевых вопроса применения Закона № 44‑ФЗ при закупках у единственного поставщика.
Главные выводы 2026 года:
Что нужно сделать прямо сейчас:
- Заказчикам: пересмотреть внутренние регламенты, исключив из них необоснованные требования указывать «или эквивалент» при закупках у единственного поставщика; также скорректировать порядок направления сведений в РНП.
- Поставщикам: при получении предложения о заключении контракта в рамках неконкурентной закупки не опасаться отказа — он не повлечёт РНП (кроме закупок по ч. 12 ст. 93). Внимательно изучать условия участия в малых закупках на электронных площадках.
- Всем: отслеживать дальнейшую реализацию Концепции совершенствования закупок малого объёма до 2027 года, чтобы своевременно адаптироваться к новым правилам.
