На основании решения Санкт-Петербургского УФАС от 10.01.2025 № 44-53/25 и норм Закона № 44-ФЗ, ключевые аспекты подтверждения наличия лицензии участниками закупок можно сформулировать следующим образом:
1. Неправомерность требования копии лицензии
Заказчик не вправе требовать от участников предоставления копии лицензии, если документация не предусматривает альтернативных способов подтверждения. Участник может ограничиться указанием реквизитов лицензии (номер, дата выдачи, орган, выдавший лицензию) в заявке .
- Причина: Проверить действительность лицензии можно через открытый реестр на сайте Росакредитации или иного уполномоченного органа. Требование копии создает избыточные административные барьеры и нарушает принцип открытости .
2. Требования к документации заказчика
- Обязанность заказчика: В извещении о закупке необходимо четко прописать, что подтверждение наличия лицензии осуществляется путем указания её реквизитов.
- Ошибка заказчика: Установление условия о предоставлении выписки из реестра лицензий как единственного способа подтверждения — нарушение ч. 4.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, так как ограничивает конкуренцию .
3. Последствия для заказчика
- Административная ответственность: Нарушение требований ст. 31 Закона № 44-ФЗ может повлечь штраф по ст. 7.30 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Отмена закупки: Решение УФАС может признать закупку недействительной, если требование о копии лицензии привело к отклонению заявок участников, которые указали реквизиты .
4. Рекомендации участникам
- При подаче заявки: Указывайте полные реквизиты лицензии (номер, срок действия, наименование органа, выдавшего документ).
- При обжаловании: Если заказчик отклонил заявку из-за отсутствия копии лицензии, подайте жалобу в ФАС, ссылаясь на решение УФАС № 44-53/25 и ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
5. Исключения
Требование копии лицензии допустимо только в случаях, если:
- Реестр лицензий не является публичным (например, для отдельных видов деятельности).
- Документация прямо предусматривает необходимость приложить заверенную копию (но такое условие должно быть обосновано).
Заключение
Решение УФАС № 44-53/25 подтверждает, что участник вправе подтвердить наличие лицензии указанием её реквизитов, а требование копии без альтернативных вариантов — незаконно. Заказчикам следует пересматривать документацию, чтобы исключить подобные нарушения. Участникам рекомендуется активно использовать механизм обжалования в ФАС для защиты своих прав.